汪雲﹕當年制訂巴士合同 摸著石頭過河 (14/07/2012)

【本報訊】全城關注的三巴申請調升服務費事件中，有議員及團體批評政府在制定合約時是制定不平等條約，任由巴士公司宰割，說加就加，沒有議價和不批准的空間，經過社會及傳媒壓力後，政府回應待三巴服務提升達完善後才會考慮提升服務費用。議員吳國昌透露，三巴申請調升服務費後，單是今年巴士服務的支出，將增加九億元。由於合約中，政府相對處於下風，有沒有主動權，加上三巴可以年年申請調升服務費，反映出合約存在缺憾，政府會否考慮修改合約? 運輸工務司司長劉仕堯、交通事務局局長汪雲也回覆，政府正完善巴士服務質素，修改合約與否會持開放態度。又認為，可以藉今次事件經驗，更好地完善日後工作。最終沒有正面回應政府會否修改合同。汪雲指，當年摸著石頭過河制定合同，稍後會引入評鑑機制，以及邀請巴士之友制定巴士服務指標，讓公眾能參與巴士評鑑。

三巴早前向政府提交改善方案，當改善達標後方可獲政府考慮獲批調升服務費。劉仕堯指，新巴士服務模式由去年投入服務至今一年，市民對服務雖有不足，但認為，在量方面，相對舊的模式已有所改善，例如線路、乖客量、轉乘等。

劉仕堯認同合同有不足之處

政府會否藉今次事件，主動修改合同，令巴士公司能的加價條件是按表現而作出批准，劉仕堯認同，巴士服務批給合同有不足之處，主要是透明度和訊息發放不足，承諾會作出改善。下一步準備做質方面的改善工作，引入評鑑制度，並以今次作為經驗，做好這方面工作。又回應，合同有完善空間，政府一直與巴士公司相討中， 未來主要將引入評鑑制度，令合約有可加可減機制。

三巴申請提升服務費的理由都不被社會廣泛接納，當局批准三巴調升服務費的標準又是什麼?汪雲回應，在公開招標中分為不可預見的因素，即消費物價、汽油及員工收入平均數，以及可以預見的情況，例如由於道路工程增加影響行駛速度減慢，承投人在投標時需要就此兩方面作出考慮。

被批評合同不公平，政府花錢買劣質服務，汪雲回應，由過去專營模式至新的服務模析，是一件新的事物，是「摸著石頭過河」，靠摸索來制定這種新服務模式的標書和合同。站在市民方向，最重要是建立獎懲制度，而日後將會引入服務評鑑制度立，並將之與金錢掛鈎，令巴士服務雖未達合同上的處罰時，也可透過由公眾參與的評鑑制度，對巴士服務跟進。又承諾日後會增加訊息發放透明度，包括日後收到調整價格的申請時，當局會隨即向外界披露，並適時公布審批進度，他又指，三巴已提交改善方案，其中設立，每十萬公里不能多於四宗交通意外的標準，若不達標，將會凍結提升服務費的申請。

修改巴士合同‧劉汪皆迴避

政府目前雖然將三巴申請調升服務費的申請與服務改善質素掛鈎，但經過今次事件，反映出合約有嚴重缺陷，政府雖然掌握最終加價與否的決定權，但主導權不在政府手，會否借此機會與三巴協商修改合同?最終二人也沒有正面回應。立法會土地及公共批給事務跟進委員會主席關翠杏認為，政府不應推翻合同，信守承諾，否則會令日後的專營合同失去公信力，當務之急是吸取今次經驗，完善日後服務，尤其是服務質素的提升，而不是去追究誰要承擔責任。

今次三巴申請調升服務費，她認為，政府也可藉此了解政治敏感度不足、社情民意掌握不夠，從中吸取經驗。

以三巴提出的調升服務費建議，按判給合同的價格，將每年增加九億元公帑開支。議員吳國昌批評，今次加價只是盲目按照政府的計算方式作出調整，但這公式並沒有諮詢過市民，對市民不公平。希望完善機制，日後可以由立法會審議通過調升服務費與否，三巴及政府並定期向立法會介紹巴士服務狀況。