張國華立會答辯保安施政 通關低效晉升士氣遭詬病 (27/11/2012)

【本報訊】今年訪澳旅客有望突破二千八百萬人次，保安當局雖然近年不斷增聘人員和硬件設施，提升通關能力，但通關問題仍然困擾旅客，有議員反映，旅客仍需等待一至兩小時才能入境。促請做好通關工作。另有議員反映，隊伍奉行鮑魚文化，以及埋堆文化，欠缺晉升機制，影響中層警員晉升和士氣。

明年度施政辯論昨進入保安範疇，通關、警力、警隊文化、投訴及晋升機制，以及天眼的安裝、如何淨化社區，打擊色情單張等，成為首輪發言中的焦點。

提升通關能力，在自由行開放後成為了保安部門著手要解決的問題。隨著訪澳旅客數量持續上升，通關問題更有壓力。議員陳明金反映，大量公帑投入改善口岸設施，以及增設自助過關通道，但旅客入境時間仍未得到大改善，仍需等上一至兩小時。去年，超過一點二億出入境人次中，有五成使用自助過關。訪澳旅客中，亦有一半使用自助過關，但仍有一半出入境人士使用櫃枱辦理出入境手續，將來二十四小時通關，加上配合澳大橫琴校區、粵澳新通道，以現有低效率，加上人力資源長期不足，如何應付?在短、中以至長期措施，有何應變方案。

對通關問題的應對，區錦新批評，保安當局只懂低頭拉車，沒有抬頭看路，希望做好整體規劃。又希望，以十五分鐘完成旅客入境手續為目標，提升通關能力。

增聘文職人員釋放警力

張國華稱，使用自助過關的登記人數，包括本地居民、內地人士以及香港旅客人數總數已達一百萬人，系統負荷大，需要更新系統。關閘和機場、北安永久碼頭等口岸未來將加裝自助過關通道，使各口岸自助過關通道將由一百七十多條增至二百三十四，加上系統的提升，相信可以提升自助過關時間。而警方亦已增聘一百零八名文職人員，稍後將加入出入境事務廳，釋放警力到口岸前線櫃位工作，同時正購買內地電子雙程證電子設施，配合廣東省稍後實行的電子雙程證，改善通關效率。

由於人力資源長期短缺，有議員憂慮由於人力資源不足，影響通關及執法，張國華解釋，由於需按實際情況招聘人員，即使有警員即將退休，出現人力資源流失或交替，亦不能招聘足夠的警員，令招聘人數未能滿足人力資源實況，人力資源與需求出現一成相差，治安警及消防長期處於相差一成人力資源不足。目前，一九八五年入職那批警員，將退休，令警隊面對青黃不接的階段。但對於議員批評，警隊欠缺晉升機制，僅中層警員得以晉升，他不認同。指警隊內部有晉升制度供警員投考，實行有能者居之。

陳明金反映不奉承不埋堆不能升職

警隊內部的問題，除晋升制度不完善外，議員陳明金反映，由回歸前的咖啡文化，轉至目前的鮑魚文化，不懂奉承上司的，不能埋堆的，就不能升職。希望做好警隊廉潔管理。麥瑞權批評警隊架構不合理，沒新陳代謝機制，中下層欠缺向上流動機會。

張國華承認，管理上有待完善之處，但已透過培訓和廉潔指引，建立廉潔警隊的風氣。