2011年6月14日 星期二

有初步成績 有進步空間 (13/06/2011)

澳門大學助理教授林玉鳳認為,對於國家領導人對澳門特區政府的指示,政府都已開始在落實。比如提高科學施政方面,開始重視研究;在經濟適度多元化方面做些有關發展文化創意產業和會展業的工作;在保障和改善民生方面已推出系列的措施;在維護社會和諧方面也做了些工作。

不過,她認為,這些都是初步的,還有較多的地方需要再改善。她舉例說,比如科學施政方面,有一些政策在推出之前未能深思熟慮,令人覺得朝令夕改。較明顯的是最近熱門的話題的經濟房屋政策,一下突然改變,一下又「舊人舊制,新人新制」。這些改動,從好的方面看,是聽取民意。而實際上有關政策已蘊釀了較長時間,突然的改變,說明之前的考慮並不成熟。

除了需要提高科學施政水平外,林玉鳳指出,法律滯後、政策出台太慢、官員的施政能力等也都存在很大的問題。她對於歐文龍事件發生後這麼多年來還未修改「土地法」感到驚訝。她說,「土地法」的修改對於恢復政府的聲譽很需要,顯示政府有針對問題去做好工作。但「土地法」拖了那麼長時間不修改,讓人覺得有問題,因為「土地法」涉及澳門長遠發展,涉及利益分配。她認為,澳門滯後的法律太多了,政府需要把所有的法律檢討一下,盡快處理法律滯後的問題。

小潭山事件 暴露問題

她表示,小潭山建高樓問題,也暴露了現在的法律或政策出台太慢,以及官員的施政能力問題。她說,對於小潭山建高樓,有的部門指會破壞山體、影響環境,但有的部門可能認為沒問題。大家的步伐不一致。由於環保法討論了很久而遲遲未出台,因此究竟以誰的說法為準沒有一個標準。如果環保法已出台,這種情況就不會發生。另外,從這件事和之前的九澳「飛灰」事件,也顯示出環保局沒有把握好自己的角色,沒有把握好自己應做好的所有與環保有關的工作。

她警告說,在環保法未出台前,不能繼續批准這類有爭議的項目。否則,當環保法出台時,所有的山體都已被破壞了,恢復不了原貌,市民不會原諒的。她認為,政府如果不謹慎處理有關問題,其他地方不管做得如何好,都沒有用。而最主要的是,政府應盡快做好法制先行的工作。

對於政府推動的文化產業,林玉鳳認為政府不能單靠資助團體售賣澳門的產品,還有許多工作要做。比如,資助了三年以後,是否可以自負盈虧,政府要有相關的研究,近年澳門自己掏錢看表演的居民增加了,但情況如何,是否有較龐大的本地市場可支撑澳門的表演事業,政府要做相關的調查和要有數據。還有,文化創意人才的培養和文化藝術教育,都是發展文化創意產業的必要條件。她認為,政府首先要有數據,才能制定符合實際的產業政策和文化政策。

社會和諧不光靠錢

談到社會和諧安定,林玉鳳表示,博彩業大體已定,這塊「餅」不會繼續做大,以後只會緩慢增長,稅收也會相對穩定。但利益如何重新分配,現在是各方爭取的階段。社會的和諧,不是拿些錢出來分就可以,很多工作也要做 ,如專業的發展,年青人如不發展就不會安定。她指出,現在年青人覺得社會不公平,大家不在同一起跑線上去公平競爭,這是澳門社會的深層問題。

她說,社會長期存在要有人脈、家族背景才會較容易成功的情況,這種看法累積起來,會讓青年人覺得不公平。又如,現在樓價升得太高,當他們發現樓價高不是因為控制不了,可以通過政策控制,但政府沒有這樣做,於是就會將矛頭對向政府。她認為,要營造社會和諧,就要有公平氣氛。這是政府應該關注的。

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