2012年8月16日 星期四

公帑運用要問責 (16/08/2012)

日前澳門公民素質發展研究中心(下稱素研中心)向傳媒開放,耗資六百多萬元的豪華裝修曝光,內設的健身設施、放映院、教學廚房,顯示素研中心及其主管單位澳門志願工作者總會,以研究為名,向澳門基金會申請撥款,為素研中心建立與研究無關的私人豪華會所,嚴重浪費公帑。澳基會撥款時,又沒有仔細考慮撥款與接受資助社團的宗旨是否有關,犯上監管不成的過失。儘管素研中心主管努力解釋,但仍有以下疑點需要澄清:

1)扣除澳基會的五百萬元資助,還有一百多萬元裝修費用來歷不明,究竟這一百多萬元是否政府資助?根據第54/GM/97號批示,如社團接受多於一個部門資助,社團需公開其他資助部門名稱。現在素研中心領導秘而不宣,已經違反規定,澳基會有沒有責成素研中心公開相關資料。

2)六百多萬元裝修工程費,加上百多萬元的設備採購,在政府部門進行的話,必定要經公開招標。素研中心領導指裝修開展前貨比三家,暗示只以口頭詢價的形式格價。雖然沒有明文規定接受資助的社團,一定要以公開招標選擇工程承建商及設備供應商,但素研中心及澳門志願工作者總會主管李從正,本身是直選立法議員,負責監督政府、確保公帑用得其所,在接受公帑資助後理應以最有效節約的方法,即以公開招標形式選擇裝修承辦商及設備供應商。為何李從正反施而道行,為社團運用公帑立下壞榜樣?有報導指,豪裝同樣面積的辦公室,市價是不用三百萬元,李從正如何回應?

3)澳門志願者總會副會長馮家輝指,裝修是「自己做」,是否意味澳門志願者總會以公帑,將裝修工程由「自己人」承辦,實行利益輸送?

4)為何素研中心可以每月每呎不足兩元的價錢,使用澳門日報大樓?是否涉及利益輸送?其他社團能否用同樣優惠價格使用大樓?

5)李從正指,以五十元超市禮券給予受訪市民,素研中心為何會光顧該超市的禮券?有沒有公開招標?是否涉及利益輸送?澳基會是否知情?為何澳基會容許素研中心將公帑直接送給市民?

6)素研中心在2011年8月開始運作後,短短五個月便花去營運費一百五十萬元?為何營運費會如此龐大?期間有甚麼研究產出?公眾如何獲取研究報告?研究結果與公民素質發展有何關係?為何澳基會還未收到素研中心2011年的工作報告,便批出2012年營運經費五百多萬元?

7)根據公共行政學術研究,公民素質的其中一環,是透過加強自己在分析、辯論、動員等能力,參與政府政策過程,完善政策,解決社區問題及矛盾。報導指,素研中心計畫的研究,有「青少年的體質健康水平」、「輕軌工程與重大維修工程對居民出行影響」、「博彩從業員的社會資本對賭博動機」、「賭博成癮的研究」等。這些研究,與上述的公民素質有何關係?素研中心的學術委員會主席是鍾南山教授,本身是醫學專家,與素研中心從事的社會科學研究有何關係?

8.據報導,澳門日報只可將澳門日報大樓留作自用,工務局賈利安局長指,澳門日報可以不收租金下將留少量大樓面積給予外界使用。請問賈局長,為何認為12,000平方呎是少量面積?當日與澳門日報簽訂的建築及使用大樓合約中,有沒有容許外界免費使用這個規定?若有,按合約如何決定外界哪些人士或社團可以免費使用?
   
仇國平
澳門良心成員
澳門大學政府與行政學系副教授

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