民署收集對『西灣湖廣場綜合旅遊項目』意見 (17/11/2011)

民政總署為收集各團體對『西灣湖廣場綜合旅遊項目』的意見，日前（十一月十五日）到訪澳門工會聯合總會介紹項目內容並聽取意見。『西灣湖廣場綜合旅遊項目』將於下周一（十一月二十一日）起作為期一個月的公開諮詢，民署希望各界能踴躍發表意見，完善項目的各項細節。

民署管理委員會主席譚偉文、副主席羅永德、市民服務辦公室部長高佩珊及設計處處長蘇沛燊等到訪工聯，並與團體負責人會談。羅永德詳細介紹了整項規劃，西灣湖廣場綜合旅遊項目位於西灣湖廣場西側，依功能由北向南規劃，接近消防局總部大樓將興建可容納超過二百部汽車和電單車的停車場，而該處原有公共停車區域將改建為入口廣場，設有車輛落客站、的士站、旅遊巴士泊位等。同時將增設多條通道連接下層各項設施空間，提升分散人流的能力。

而根據原有西灣湖下層廣場的設計佈局，將劃分為不同功能特色的分區，利用原有七間小型店面及其前方空間，規劃成一個包括露天茶座以及室內休閒餐飲空間；利用原岸邊碼頭放置三艘船舫作餐廳，船舫的造型可按特色改造，融合澳門海洋文化特色營造特色餐飲區；沿碼頭周邊設立商業街，售賣特色紀念品及手信；利用兩條行車天橋底之間的空間規劃為美食廣場；地段最南面規劃為可表演不同類型活動的露天劇場，吸引更多人流。另外，沿岸亦將興建不同的觀光設施，讓大眾欣賞西灣湖的優美景色。

工聯負責人普遍認同西灣湖廣場綜合旅遊項目，亦發表多個意見及建議，包括應做好遮蓋等硬件設施，避免天氣因素特別是雨天而影響經營；關注停車場泊位數量是否充足，同時建議可增設適合兒童玩樂的設施，吸引不同層面的市民和遊客。另外，亦關心到沿岸的安全設施、垃圾和污水處理、以及營業時間所引致的噪音和光污染等環保問題。

譚偉文回應表示，停車場設施會充分考慮到整個項目包含巴士站等公共交通工具，將來亦與輕軌接口，基本上可滿足不同的出行需要，將來或可透過管理手段增加停車場車輛的流動性；遮蓋設備方面亦會充分考量各不同區域的特色及需求。譚偉文感謝團體所發表的各項意見及建議，亦希望各界能積極發表意見，民署將持開放的態度，廣納公眾意見以完善西灣湖廣場綜合旅遊項目。

施政報告‧議員讚彈 (16/11/2011)

【本報訊】今年施政報告基本上延續去年政府，議員何潤生批評明年施政報告創意不足，吳國昌則希望政府不要彈票，希望政府能兌現施政承諾。

二百三十四頁的二零一二年施政報告，基本上今年施政的續集，議員何潤生感到，明年度施政報告欠缺新意，民生措施基本上是原有福利政策，而在公共房屋方面亦欠缺中長期規劃。吳國昌則批評，行政法務範疇工作明年很多都是持續工作，而且今年是分季度完成，明年只是持續工作，也沒有指出完成時間表，政府是否做得到?能否於限期內完成?他認為明年施政中，行政長官樣樣盡量滿足各方提議，但櫳統，如在政制發展及現金分享，講就天花龍鳯，最重要是不要再彈票。也希望，特首選舉可以做到普選。

高天賜對高官問責制沒有得到具體落實感到失望，且再次重提，十幅墓地事件，認為有官員利用公權力去解釋，雖然廉署報告指因過時沒法追究法律責任，但可以追究政治責任。他認為，官員需要最高誠信指標，否則會破壞公務員隊伍規矩，令下層感到不公平，有樣學樣。

關翠杏也感到，明年施政是延續過去多項惠民措施，可以令居民覺得可減輕少少壓力，但從分享角度看，這只是初級分享。建議從全面提升澳門居民競爭力，面對未來區域競爭才是讓居民分享到經濟成果的較佳方法。

政府連續第四年派錢，林香生提醒政府，要小心控制公共開支， 除了派錢外，其他公共開支也很大，在公共開支上未來如何做到節約、簡約、有效、有控制，是將來要面對問題。

政府今年主動提出涉及政制工作，唐曉晴感到政府主動提出是好事。而工作分上下半年完成，相信可以較宏觀地進行立法工作，比按月完成較有彈性。

西灣夜市‧積極籌備 (15/11/2011)

【本報訊】經過一年的構思和籌備，民政總署表示設在西灣湖廣場下層的夜市將發展成為綜合旅遊項目。

民政總署管理委員會主席譚偉文昨天下午主動向記者介紹說，經過籌備和跨部門的合作，設在西灣湖廣場下層的夜市，將發展成為綜合旅遊項目，每天都營運。他表示，西灣湖夜市項目除了特色美食，還有特色手信、表演場地等元素，同時也會考慮交通安排和停車場，以及配合將來的輕軌車站的設置、配合西灣湖的沿湖步行徑的落實。

至於為何行政長官去年發表二Ｏ一一年施政報告時已提出西灣湖夜市計劃，至今已一年才展開規劃，譚偉文表示，這是個長期的、可持續發展的項目，有不同元素，還要考慮交通安排，因此需要構思完善。他說，本周六將在康公廟前地舉行社區座談會，屆時會詳細介紹有關計劃。稍後還會作公開諮詢，收集公眾意見，以便進一步完善計劃。

坊會支持西灣湖夜市 (15/11/2011)

【特訊】民政總署昨日拜訪澳門街坊會聯合總會，詳細介紹「西灣湖廣場綜合旅遊項目」的計劃內容以及聽取意見。民署表示會以開放的態度，聽取不同的意見及建議，以完善項目內容，亦希望各界積極就項目的各個方面，包括軟硬件設施及營運模式等提出意見。

民署管理委員會主席譚偉文、副主席羅永德、設計處處長蘇沛燊等拜訪街坊總會，並與坊會負責人進行會談。羅永德首先詳細介紹了西灣湖廣場綜合旅遊項目的具體內容，整個項目總用地約二點二五公頃，位於西灣湖廣場西側鄰近消防局總部大樓的岸邊空間，設有入口廣場、休閒餐飲空間、特色餐飲區、商業手信街、美食廣場、露天劇場等設施，希望結合湖岸風光，完善周邊配套設施，創設具本澳特色的綜合旅遊項目，滿足旅客及市民的不同需求。

民署表示配合項目發展，交通配套方面十分重要，按規劃靠近消防局總部大樓將興建一座可容納約一百二十部汽車以及一百部電單車的停車場，並設有巴士站及預留空間與未來的輕軌站對接，配合市民及旅客不同出行方式的需要。停車場分設有地面層及地下層，採架空方式興建，無需填湖，故不會影響西灣湖的水體流動；另外，停車場亦充分利用了湖面與行車道的高度落差，令地面層與現有馬路可直接互通，不影響周邊景觀，市民更可漫步於停車場地面層的觀景綠化平台，欣賞沿湖景色。

坊會負責人普遍支持西灣湖廣場綜合旅遊項目，認同可增加澳門的旅遊元素，希望可更多考慮讓本地業界優先參與；而項目的可持續發展及具靈活性亦相當重要，有關日後項目的營運模式、選取加盟商戶及品牌等方面都應仔細考量。坊會亦建議利用沿湖的條件，開設小型的水上活動項目，增設婚妙攝影區等豐富項目的活動內容；另外，亦關注到煙油控制、污水及垃圾處理的問題。

修法調研之憂 (14/11/2011)

特首崔世安以長官意志，在上任後三個月，迅速作出最重要的決定：修訂《出版法》及《視聽廣播法》，事前卻沒有公開諮詢新聞業界的意見。是次修訂不只觸及非常寶貴的新聞自由，政府極可能藉此機會，將互聯網納入兩法之內，可惜，公眾的關注不多，但是，事情發展至今，已敲響不少新聞人的警鐘。

事實上，修法進程已經展開，現在是第一階段：研究及民調。政府豪花三百五十多萬元，透過新聞局委託易研方案 (澳門) 有限公司 (下稱易研) 展開商議式民調。其舉措可理解為尊重民意，但是，回歸十多年來，政府何曾尊重民意呢？反之，令人擔心的是，政府或會挾著「民意」去收緊新聞和網絡自由。

筆者的基本質疑是，專業運作應否受「民意」主導。無論如何，米已成炊，是次民調已成為修法進程的起點，現時惟有專注其運作是否獨立、透明、科學。首先，甚麼是獨立呢？跟從委託方 (俗稱老闆) 的意思，設定調查的問卷時，不提問某些理應提出的問題，算是獨立嗎？

依從老闆意志調查？  

早前，澳門民意調查研究學會受陳美儀立法議員辦事處、善明會委託展開「澳門快樂指數二Ｏ一一」調查，學會會長張榮顯正是負責修訂兩法民調的易研項目總監。值得注意的是，那個「快樂調查」偏偏沒有詢問受訪者是否滿意「保安司」、「行政法務司」所管治的項目 (如：是否滿意本澳門的民主發展)，只問及「社會文化司」、「運輸工務司」、「經濟財政司」的。張榮顯的第一個解釋是，「去年主辦機構為調查定位為關注民生」。

十月十六日，易研舉行修訂《出版法》及《視聽廣播法》的民調新聞發佈會。多年在大學任教傳播系的張榮顯被問到：就涉及新聞專業運作的複雜議題進行民意調查，是否恰當？是否必需？他的第一個解釋又是，「我們都是看標書，標書需要做一個民意調查，我們認為這個方法能夠解決問題。」

以上兩例或許反映民調主事人的態度，至於，修訂兩法的民意調查，其運作又有甚麼問題呢？易研將下月 (十二月四日) 舉行一整天的商議日，三百位本澳市民 (公眾組) 及新聞工作者 (專業組) 在當天出席小組討論和大組答問環節。小組由誰主持呢？討論會否被偏向性引導呢？誰是第三方的監察者？

公眾組與事業組同時進行有計算

易研強調商議日的過程將會公開和透明，然而，不少記者質疑，為何公眾組和專業組必需同時進行？記者若要出席專業組，就不能到公眾組監察，有資深記者更建議兩組在不同日子進行，但是，張榮顯以技術為理由，表示不能錯開公眾組和專業組的舉行時間。

除了公眾組的問題外，張榮顯曾表示，易研會公開邀請新聞專業界別人士參加專業組。筆者向出席十月新聞發佈會的記者查詢，他們的理解是，所有新聞從業員都可參加。但是，易研日前發函邀請各新聞機構高層提供參與者的名單，從而隨機抽出一定數量的人士出席討論。上述安排差異是被誤解或是後來修改？

商議式民調由美國史丹福大學的教授創立，該大學的商議民主中心也參與本澳修訂兩法的調查，他們以往曾否對某個專業運作展開調查呢？該中心副主任蕭瑩敏博士回覆，巴西曾就公務員的招聘改革進行商議式民調。筆者認為，涉及新聞自由的專業運作不應與公務員的招聘混為一談，它們該是兩碼子事。

新聞自由  易損難護

新聞是一個專業的運作，大學新聞系課程為期四年，既學理論也要實習。可惜，新聞系畢業生進入新聞機構工作後，不少才慨嘆理想與現實差很大：原來，自己不單無法促成社會公義，更可能成為不公義制度的附和者。基於種種原因，不少被迫放下新聞自由的信念和尊嚴，迎合老闆和編輯的無理要求，如：放棄寫某些內容，改變報道的角度等，這似乎已是行內的生存之道。

另外，筆者相信，是次民調的部份重點將是：應否設立新聞評議會、應否統一發放記者證。雖然，這些議題得到不少新聞業界尤其高層大表歡迎和支持，但是，也有意見則堅決否定，因為，上述措施將可損害新聞自由，令「不合建制、權貴主流」的機構、「不聽話」的記者被迫就範。若修法時硬要用民調數字來主導，那與「人多欺人少」有何分別？

官方新聞稿曾這樣寫到：「政府會因應首階段 (研究及民調) 的方向研究結果草擬法律文本。」雖然，易研強調，除了小組討論和大組答問外，也會發放「平衡資料」，但是，連業界都有分歧的議題，連新聞學者都沒有一致結論的課題，而且，新聞自由如何在深層運作中受到傷害，不苦讀四年後進入機構也體會不到。如此看來，市民的意見怎可能決定和主導修法方向呢？

筆者最後向在大學任教多年的張榮顯博士請教：若果市民看看「平衡資料」、花數小時討論和答問，就能學習、了解新聞專業，就能揭發損害新聞自由的手段，那麼，花四年讀大學新聞課是否還有需要？學生們是否浪費時間和青春？新聞學者們花了數不盡的歲月，為保護新聞自由而研究和發聲，又是否多此一舉？

雷鳴

特首辦網站開通 歡迎市民獻言獻策 (11/11/2011)

【本報訊】局級新聞聯絡員為記者「預設」提問範圍是否恰當？那是否政府的傳媒政策，政府發言人譚俊榮表示，政府發言人辦公室可協助記者聯絡相關部門，希望他們提供訊息，甚至，舉行新聞發布會，他坐在官員旁邊，為記者提供解答也可。行政長官辦公室網站昨啟用，市民可透過電郵向特首「獻言獻策」，經歸納建設性和寶貴的意見後，特首會作出回應。

「預設提問」事  譚俊榮答不清

早前，衛生局新聞聯絡員至少在兩個場合為記者「預設」提問範圍。(見本報十一月一日報道) 被問「預設」是否恰當，那是否政府的傳媒政策，政府發言人譚俊榮估計，相關部門可能暫時未準備足夠的資料，往後，如果記者有問題要提出，政府發言人辦公室願意協助聯絡相關部門，希望他們提供訊息。

發言人制度運作良好

記者與譚俊榮就是否恰當或是否政策「糾纏」超過六分鐘，最後譚俊榮稱：「如果你們需要甚麼訊息，我們願意向局方說，或者，你們提出來，我們安排一個新聞發布會，我們請他們 (局方) 上來，我坐在他旁邊，為大家提供解答。」譚俊榮認為，政府新聞發言人制度運作了一年多，「運作基本是好好的」。

建設性意見會作施政參考

譚俊榮昨午花了三十多分鐘，向傳媒介紹行政長官辦公室網站及回應相關題問，他指出，新聞局網站沒有互動功能，反之，長官辦網站設有「獻言獻策」的專頁，公眾在那裡透過電郵，直接把意見傳給行政長官，若那是具建設性的和寶貴的，行政長官會以它作為施政的參考。

特首適當時候回覆

那些意見若得到發訊者的同意，也會在網站公布出來。譚俊榮稱：「行政長官日理萬機，沒有理由逐條 (意見) 作出回覆。我相信，長官一定會在適當的時候回覆。但當然，冇可能每條回覆，亦都冇可能。你看，全世界任何一個元首，都冇可能做到這樣，除非真的沒有其他事做。」

開設臉書有保留

香港的行政長官辦公室早已在臉書 (Facebook) 開設帳戶，為何澳門特首辦不採用那更親民的互動平台，廣納民意，聆聽市民的心聲？譚俊榮表示，對臉書的評價是見仁見智的，有些人覺得它好，但是，污言穢語也可在那裡顯示出來：「究竟，它的功能是否真的正面呢？這有待日後大家去研究。」

行政長官辦公室網站網址是 http://www.gce.gov.mo/，集中發佈有關行政長官、行政長官辦公室、政府發言人辦公室及特區政府總部等資訊，包括行政長官崔世安就任以來的全部政務動態新聞、施政報告、講辭及活動圖片等。網站同時設置「行動版」(www.gce.gov.mo/mobile)，供智能手機、平板電腦等移動設備使用。

梁安琪倡引入扣分制 (10/11/2011)

【特訊】據統計局公佈，首九個月交通意外達10,393宗，增幅6%；涉及傷亡人數共4,056名，其中8人死亡。違反交通條例車輛高達35.9萬，比去年同期的30.5萬，急升17%。交通意外及違反交通條例趨增，除了居民遵守交通條件的意識低，駕車習慣不良外，法例阻嚇性不足，執法不嚴亦是主因。

立法議員梁安琪表示，澳門地少車多，交通隱患一直存在，鬥車、開快車、醉酒駕駛及闖紅燈屢禁不止，部分駕駛者更是無視其他道路使用者及自身的安全，在車縫隙中左穿右插，其中最危險的莫過於醉酒駕駛。現行交通法例罰則的阻嚇力不足，雖然醉酒駕駛可判徒刑，但一般只以罰金代刑、緩刑及停牌一年等處罰，根本起不到阻嚇作用, 尤其是罰金代刑方面，罰金數額偏低，在現今經濟富裕的社會，對許多有能力購車人士來說，數千元的罰金可謂小菜一碟，這種偏低的刑罰只會縱容醉駕者無視法例，令本澳交通意外持續上升。

梁安琪認為，當局有必要加強交通違例的處罰力度，本澳可倣傚鄰近地區，設立扣分制度。早在2005年當局修訂《道路法典》時，諮詢文本亦提出引入扣分制和加重罰則，並希望設立「交通安全教育中心」，加強宣傳交通安全，提高駕駛者的安全意識，但可惜最後仍將有關建議刪除。現今交通意外頻發，駕車者不良的駕駛習慣，已危害到其他道路使用者安全，當局應研究修訂法律，引入扣分制。

梁安琪表示，扣分制是當駕駛者違反指定交通條例時會被記指定分數，當被記分數累積至某數目時，便會被暫時或永久取消駕駛資格，現時有多個國家及地區均實行該制度，如內地的《機動車駕駛員交通違章記分辦法》，依據違章行為的嚴重程度, 分為12分、6分、3分、2分、1分五種一次記分的方式，按年計算，公安機關交通管理部門發現機動車駕駛員記分分值已滿12分時，便會留置其機動車駕駛證正證和副證，強制要求其接受交通法規與相關知識、道路駕駛的培訓及考試，考試合格後才發還證件。醉駕在內地屬於最高的十二分類別，嚴重者可吊銷駕照。

梁安琪指出，香港由1984年開始實施扣分制，任何駕駛者觸犯任何在《道路交通條例》的 59 項旳規定，除了要繳付指定的定額罰款或被法庭定罪外，還要被記指定分數，扣分制分四級，分別扣十分、八分、五分及三分，其中，醉酒駕駛、超速等屬扣最高分10分的項目，違例者須強制修習駕駛改進課程，以及12個月～8年不等的即時停牌。這些強有力的扣分制度對駕車者起到明顯的阻嚇力，多個國家及地區實行該制度後，交通意外明顯減少，本澳亦要因應社會發展情況，引入扣分制，加強阻嚇作用，以保障交通及市民的安全。

梁安琪指出，當局要繼續加強宣傳交通安全，向市民推廣道路使用安全的重要性，加強處罰違規者外，還要引入針對違規者的駕駛改進課程計劃，在違規者停牌期間強制違規者參加及完成課程，通過考試合格後才可發還駕照，加強駕駛者的反思及安全駕駛的意識。在配套設施方面，希望在立法會審議及通過《公共地方錄像監視法律制度》後，當局能善用「天眼」 監察車輛行走情況， 加強執法懲處違規者；著重保證路面的安全順暢，同時有序地改善交通系統，保障澳門道路使用者的便利和安全。