九日神速處理好十六萬份意見 行會開了多少會竟成機密 (03/05/2012)

【本報訊】第二輪政制發展諮詢於四月二十三日剛結束，政府共收到十六萬五千二百四十七份意見，單是四月二十三諮詢期結束當日，政府共收到八個社團提交超過十萬份意見。事隔九日，行政會即宣佈完成討論《中華人民共和國澳門特別行政區基本法附件一澳門特別行政區行政長官的產生辦法修正案（草案）》和《中華人民共和國澳門特別行政區基本法附件二澳門特別行政區立法會的產生辦法修正案（草案）》。在諮詢期完結至行政會昨日公佈宣佈完成討論這兩法案的九日中，僅得四個是政府工作日，行政會如何可以在這短短幾天內完成處理這十六萬多份意見?甚至完成分析、歸納這十六萬多份意見，將之融入這兩法案中，傳媒都十分關注。不過，對於傳媒問及，行政會期間召開了多少次會議討論這兩項法案?又是何時收到政府向行政會提交這兩法案文本?行政會發言人梁慶庭以「保密原則」為由，拒絕透露，只稱，行政會是在第二輪諮詢完結(四月二十三日)後收到政府送交的法案文本。行政會的開會數目和通過法案日期，頓時變得機密，被保護起來。

九日之內還有多天假期

要處理十六多萬份意見，單是輸入，不是容易，還要歸納、分析，所花的時間更不少。在短短九日時間內，行政會的行政效率突然大大提高，處理好這十多萬份意見，效率之快，令人關注到會否草率處理諮詢意見，又或聯想到希望趕快立法，倉卒立法。為免有不必要揣測，傳媒問及梁慶庭，行政會如何在這九天，扣除五天政府非辦公日能處理好這些意見?行政會又為這兩個法案召開了多少次會議?梁慶庭以「保密原則」為由，拒絕透露行政會為此所召開會議的日期和次數。一再追問下，只透露，是在第二輪諮詢完結(四月二十三日)後收到政府送交的法案文本，包括在過去幾日假期，行政會也有工作。又稱，會議只是一個過程，行政會一直有就相關法案進行工作，沒有正面回應是否倉卒立法和處理意見。

收集意見‧無需核實身分 (03/05/2012)

【本報訊】政府昨日公布「政制發展諮詢總結報告」，行政法務司司長陳麗敏表示，由於這是意見收集，不是投票，故沒有需要核實意見提供者的身分。政府去年將反對在小潭山建超高樓的一千七百多份意見視為一個意見，現在卻把十萬份支持增加間選的簽名視為十萬個意見，是否存在雙重標準，陳不作回應。對於日前參加遊行的青年不滿諮詢程序，高喊「陳麗敏下台」，她也不說一句。

政府在四十五天內收到逾十六萬份政制發展意見，竟可以在諮詢期結束 (上月廿三日) 不到十天內便可完成製作一份「諮詢總結報告」，更向行政會提交立法會和行政長官產生辦法的修正案 (草案)。行政法務司司長陳麗敏僅聲稱，當局在上月廿三日後才把修正案提交行政會，但沒有明確的日期。

陳麗敏（見圖）又表示，從行政法務司轄下的部門調動逾一百五十人輸入、整理、分析意見，連假期也是無休的。行政暨公職局局長朱偉幹稱：「除了資料整理、輸入外，他們只有飲水、食飯、睡覺，沒有其他工作。所以，我們體諒所有工作人員的共同努力，趕及將有關資料整理好，之後編寫報告。」

對於外界有批評指，非本澳居民也可提供意見，陳麗敏表示，沒有要求提供意見的人一定是澳門居民，「因為，那是一個諮詢，是聽取大家的意見。」她指出，當局透過不同官方渠道收集意見，「一直都沒有需要核實身分。」在場的記者也向她提問，政制的諮詢會否被澳門以外的人士混淆，究竟，誰來決定澳門未來的政制發展方向？

陳麗敏又指出，「公共政策諮詢指引」沒有要求提供意見者一定要表明身分，「我們不會要求 (提供意見者) 簽名，因為，這是涉及私隱問題，我不可以因為一個政策諮詢，貿貿然叫某一個市民將其身分證提供給我的。我們沒有這個規範，亦沒必要有這規範。我們亦要尊重提供意見者的私隱。」她又強調，政府已開放所有渠道，公平、公正、公開收集意見的，並沒有阻撓任何人提供意見的。

這並非投票！

諮詢期間，多個社團在街頭收集支持增加間選方案的簽名，一段拍到兒童簽名的短片更在網絡上流傳。陳麗敏表示，由於當時不在現場，不能確認、證實或否定。她指出，當局不能規定，社團要求簽名者出示身分證或確認簽名者是否成年人，因為，政制發展諮詢是透過不同渠道收集意見的過程，並非「法定的投票」。在場有記者更直指陳麗敏迴避兒童簽名的問題。

為何去年有團體提交一千七百多份反對在小潭山興建超高樓的意見，當局視之為一個意見，為何，今天的逾十萬份社團簽名支持增加立法會間選議席卻視為十萬個意見，是否存在雙重標準？陳麗敏不作回應。不過，朱偉幹是有解釋的：「他們 (社團) 收集之後，向政府提交時是『一份一份』的，而且，所有意見是有署名的，不是以『一份』的方式交來的。」

有記者立即向朱偉幹反駁，小潭山也是「一份一份」交給當局的。朱偉幹聲稱：「我們相信社團通過公開的社會活動，大家在社會上看到的，包括在傳媒、街頭上看到的。他們這種行動、方法：經過解釋、討論、交流，然後收集的意見，我們知道是比較嚴謹的。我們覺得他們是認真的。」

尊重安排‧非快刀斬亂麻

對於傳媒質疑，為何不是先公布「諮詢總結報告」，讓公眾有時間進一步討論後，才把行政長官和立法會產生辦法修正案交給行政會，是否要快刀斬亂麻？陳麗敏稱：「大家都要尊重政府這個安排。我們在這裡不是問大家是否同意我們的總結報告，我們是將諮詢報告向大家公布。之後，我們不會重新再做總結報告，否則，這是不嚴謹的。」她又表示，當局仍會聽取包括立法會議員的意見，進而完善修正案。

吳國昌：希望在人間 (03/05/2012)

【特訊】立法會議員吳國昌對於特區政府草率決定政改立法會產生辦法方案表示極度失望，指出特區政府只顧協同親建制社團刻意推銷增加間選議席的方案，不肯認真調動資源進行一人一票的全民民意收集，讓市民主動選擇增減立法會直選、間選、官委議席，又不肯聘請具專業公信力的民調機構，就增減立法會直選、間選、官委議席之意向進行科學的隨機抽樣調查，連民間團體託專業學術機構就政改進行之科學隨機抽樣調查結果都刻意視而不見。這種政府協同親建制社團強推增加間選議席情況，只有在小圈子選特首的制度下才可能出現！傳統建制陣營在今次政改對奕中，對於在加強直選加強民主的制度下承擔建制管治責任未具積極態度，反有意躲在間選的溫室中，實在有必須改進的空間。無論如何，在一個月來的政改對奕當中，有二千多經核實身份的澳門居民主動參與民間投票，有數以百計的年青人為求政改真正符合民主科學，參與各種公開表達、評論和義務工作，吳國昌感到作為澳門民主中流砥柱的年青公民正在冒起，加上二零一四年後澳門特區可以爭取政制再發展以及普選特首，希望在人間!

間選新增議席落誰家 (03/05/2012)

【本報訊】「政制發展諮詢總結報告」指出，最多意見認為應在專業界、社會服務、文化、教育及體育界各增一個間選議席，至於新增的一百名行政長官選委會成員中，「文化、教育、專業等界」和「勞工、社會服務、宗教等界」各加三十五人，「工商、金融界」加二十人，「立法會議員的代表、市政機構成員的代表、澳門地區全國人大代表、澳門地區全國政協委員的代表」加十人。

下屆立法會直選和間選各增兩個議席已經「定稿」，但是，新增的間選議席分配到那一界別則未有「定案」。「政制發展諮詢總結報告」顯示，有四萬八千多個意見 (約佔相關意見總數的六成九) 認為應增加第三界別 (專業界) 及第四界別 (社會服務、文化、教育及體育界) 議員各一名，並在第四界別三個議員名額中，將社會服務和教育界合併佔一個名額，其餘兩個名額歸文化和體育界。

行政長官選委會增加的一百個成員，各界別可獲的配額如何？「政制發展諮詢總結報告」顯示，獲最多 (約佔相關意見總數的五成二) 支持的方案如下：「工商、金融界」加二十人、「文化、教育、專業等界」加三十五人、「勞工、社會服務、宗教等界」加三十五人、「立法會議員的代表、市政機構成員的代表、澳門地區全國人大代表、澳門地區全國政協委員的代表」加十人。

政府表示，合共收到十六萬五千二百四十七份意見：親身遞交有十二萬四千多份、網上提交有四萬多份，郵寄有五百多份、座談會提交有二百多份，傳真有六十多份，電話有四十多份。在那些意見中，八成六認為立法會直選和間選議席應各增加兩席，八成七認為應將行政長官選委會委員人數增加至四百人。行政法務司司長陳麗敏堅稱，政府已在諮詢中取得「最大公約數」和「很廣泛的共識」，從而議定兩個選舉辦法的修定案。

中總冀放下分歧合力推進政制 (03/05/2012)

【香港中通社澳門五月二日電】 (記者 肖龍) 澳門中華總商會二日發出呼籲，希望全體澳門市民放下諮詢期間的不同見解，今後同心同德把澳門政制發展向前推進。

澳門行政會二日宣佈，該會已經完成討論行政長官產生辦法修正案草案以及立法會產生辦法修正案草案，兩項草案，建議採用「2+2+100」方案。

對於二Ｏ一三年立法會產生辦法，草案建議，直、間選各增加二個議席，委任議席不變；而對於二Ｏ一四年第四任行政長官產生辦法修正案草案，建議行政長官選舉委員會由目前的三百人增至四百人。

中華總商會會長馬有禮認為，「+2+2+100」的主流方案，是經過全澳市民結合澳門的客觀實際，認真研究、深入討論得出的結果。希望全澳市民以此為依歸，放下諮詢期間的不同見解，今後同心同德把澳門政制發展向前推進。

澳門理工學院公共行政課程主任婁勝華認為，政府是以諮詢結果得出兩個產生辦法的修正案草案，做法可以接受，政府往後需更加緊密做好有關工作。

五四‧啟蒙 (01/05/2012)

五四青年節快到，此間剛為保守落伍的政治制度說盡好話的社團、愛國愛澳人士（包括青年），此刻忽又搖身一變為「積極進步人士」，大談「五四精神  」，其人格分裂，思覺失調 ，令人失笑。

「五四精神」是甚麼？國人心中長久以來都認定核心內容是「德先生」及「賽先生」，即「民主」與「科學」，「愛國」、「進步」也有它的一定位置。綜觀特區政制發展諮詢工作既不民主也不科學，卻獲得傳統社團一面支持，合力炮製出所的「主方案」，不少青年學子不加批判，反過來為民主倒退的事物搖旗吶喊，以不知為知，最令擔憂，柏拉圖過「無知是一患禍之根源。」就是因為澳門仍有不少人處於「無知」境況，被別人牽著鼻子走，或私利，甘於扮演「無知」，這正是特區患禍之源。

其實五四運動還有一重要意義就是啟蒙，啟蒙目的就是救亡，九十三年前這場啟蒙運動就是要救亡國家民族，九十三年後的澳門特區也亟需一個啟蒙運動，讓失智反智、不知無知的人覺醒，救亡特區，免繼續沉淪。
               
東方生

本欄言論只代表作者個

新聞自由不自由 (01/05/2012)

澳門政制發展諮詢期在上週一結束，政府只把增加立法會間選議席的方案放在諮詢文本內，手法令人側目，親建制社團從上至下，以謊言和歪理硬銷「民主倒退」的方案，手法也令人厭惡。雖然，每次採訪諮詢會都有嘔心的感覺，不過，無論個人的感受如何，前線記者就是要把它們隱藏起來，客觀地、全面地、如實地盡力報道，好讓市民關注、了解和思考。

然而，諮詢期結束前的十多天，一隻無形的手伸入多間新聞機構。進行友好溝通後，有編輯淡化、扭曲香港大學民意研究計劃的民調結果，有編輯索性最相關整篇報道抽走，有編輯則全文照登本地社團製作的、未受外界質詢的民調鱔稿。也有前線記者被上司無理刪除不利增加間選的報道內容；被上司勒令不准報道公眾諮詢會中，新聞局人員限制採訪和警員抬走市民的事實。

筆者無意干預各機構的編輯自主，但要提出的是，編輯自主的基本和前提就是尊重記者客觀地、全面地、如實地報道，且要獨立於任何個人名利，否則，編輯自主只是出賣新聞自由和專業的藉口，實是蓄意蒙騙，對社會百害而無一利。有資深記者形容新聞界的現況是進入「冰河」。前線記者的專業和尊嚴受到了侮辱，他們有窒息、憤怒、沮喪、疲累的感覺，真不知還能支撐多久。

因為上司粗暴的自我審查，令前線記者的報道往往與不符事實，連累他們外出採訪時，不知被市民斥責、譏諷了多少次。其實，記者也是一個普通不過的公民，當中，很多更是年資很短的年輕人，為了一份使命才加入新聞工作者的行列，他們不是為了高薪厚祿、名利權貴而來，只望生活可持續便可，為何那隻無形之手和他們的上司，每天迫使他們選擇自動離職或自我出賣呢？

新聞歷史告訴我們，干預往往源於政治和經濟。「行政長官崔世安，以往，每當新聞界投訴受干預後，你總會被傳媒查詢後，站出來一再重申政府尊重新聞自由。雖然，僅是短短一段澄清的說話，聊勝於無，前線記者總會有點點踏實、安心的感覺，危機感也會稍稍散去。然而，筆者有一疑問：你的政令能夠下達嗎？知否你的下屬為新聞自由做了甚麼好事呢？」
                                                 
雷鳴