撤出版委員會與新聞工作者通則條文 修訂出版法只刪不增 (20/09/2012)

【本報訊】接近兩年的修訂《出版法》和《視聽廣播法》第一階段研究工作終於結束，期間一批新聞工作者認為，在現時自我審查嚴重的傳媒生態中，法定設立「出版委員會」和「新聞工作者通則」將嚴重危害本澳的新聞自由。新聞局局長在昨日的修法民調報告發佈會表示，將會採取「只刪不增」的原則，刪除較具爭議的「出版委員會」及《新聞工作者通則》相關條文。

在昨日的「修訂《出版法》和《視聽廣播法》商議式民調期末報告」發佈會中，新聞局局長陳致平表示，政府會因應新聞業界及公眾所表達的意見，決定修改《出版法》，以「只刪不增」的原則處理，刪除較具爭議的「出版委員會」及《新聞工作者通則》相關條文；並會調整多項條文的用詞，以配合和適應《刑法典》、《刑事訴訟法典》及《民事訴訟法典》等，不會考慮有其他新增的內容。

視聽廣播法暫緩修訂

另外，因應電信市場全面開放，電信網絡範疇的法例修訂工作現已啟動，當中對「廣播」及「電信」將作出更清晰的定義及技術規範。考慮到《視聽廣播法》涉及較多對「廣播」的技術規範，有需要配合和適應電信方面的立法工作，故政府會暫緩《視聽廣播法》的修訂工作，優先處理《出版法》的法律修訂。

陳致平希望於今年十一月完成草擬修法文本的工作，之後進行公開諮詢，預計在下年第一季完成。到時，今屆的立法會會期餘下不足半年，所以，政府不計劃把它交給今屆的立法會審議。

澳門新聞自由度相對較低

修訂《出版法》和《視聽廣播法》商議式民調的其中一個結果是「澳門新聞自由度有待提高」。去年參與民調的市民原本給澳門新聞自由度的評分為五點九一，但是，經過一天的商議活動後，評分升至六點三六。是次民調的項目總監、易研方案 (澳門) 有限公司總監張榮顯稱：「澳門的新聞自由度是處於相對比較低的水平」。那份問卷也要求受訪者就德國、葡國等合共八個地區的自由度評分，澳門的評分是第二低，最低則是中國。

此外，民調的分析顯示：「成立業界自律的機構有助提升記者自由度」。張榮顯在發布會表示，不覺得「自律」和「自由」兩者之間存在「內在矛盾」的問題。在發布會後，記者追問：「為何兩者沒有內在矛盾？因為，過度的自律可限制新聞自由？」張稱：「我想，我今天不是與你討論這個問題。」

這會否由於研究團隊編撰的資料或設計的問卷而產生這結果？張說：「我沒有辦法評論這事，因為，我評論時要有數據支持的，若沒有，我不方便回應。…… 我們的數據沒有顯示你所說的情況。」那麼，從問卷內哪些問題的答案而得出「自律有助提升自由」的結果，張榮顯著記者自行閱看研究團隊編撰的「詳細報告」(http://www.dpmacao.org/zh-tw/plugins/report.php)。

另外，據張榮顯介紹，這份「科學、公開、透明」的民調結果也指出，受訪的市民傾向認為「互聯網須受法律管制，但非《出版法》或出版委員」，然而，新聞業界傾向認為「互聯網完全自由，不應受到《出版法》或各種性質的出版委員會監管」。