2012年3月31日 星期六

五街整治計劃專網開通 (31/03/2012)


【本報訊】民署昨日開通義字五街整治計劃專題網頁,收集公眾、商販對義字五街整治計劃意見,以及讓公眾查閱相關資料。民署管委會主席譚偉文重申,義字五街整治的諮詢不會偏重任何一方利益持份者,又認為,民署的溝通大門是開放的,將會繼續做好溝通工作,推進重整計劃的進行,又對整治方案感到樂觀。

為了讓公眾更了解義字五街整治計劃的具體内容,民署特别開通了義字五街整治專題網頁(www.iacm.gov.mo/street-improvement/),網頁內容包括義字五街整治的原因、整治内容及特點 ,并可透過模擬圖及位置圖 ,了解整治規劃的狀况:以及五街内的大廈、小販、商鋪等數據和現時擺賣的狀況,規劃後的模擬圖等,公眾也可發表對整治計劃的意見及建議,和查閱申請佔用公地准照資料。

此外,民署將於紅街市旁高士德馬路行人道、三盞燈圓形地休憩區及墨山巷等巡迴展出是次整治方案,也有立體效果模型,讓市民更了解整治內容和整治後情況。據民署統計,五街內目前有一百八十二間商鋪非法佔用公地且沒月申請准照,其中四十九間的臨時佔用公地准照已於二零零六年後失效,餘下一百三十三間均從來沒有申請佔用公地准照,為方便商鋪申請有關准照,四月二日起,幸運閣商場一樓的衛生監督部將設查詢及申請佔用公地准照臨時服務點,供商戶查詢申請資料、手續和辦理有關手續。

被問到重整計劃的開展進度,譚偉文稱,重整計劃中,工程只是佔小部份,最重要是通過重新劃分擺賣情況,確保五街內擺賣有序、消防及行人安全,以及保留五街內的市集特色,而前期的準備工作,即工程規劃部份已準備妥當,只餘下與商販溝通部份。

民署溝通大門常開

在目前整治工作中,他表示,小販和居民均支持重整方案,只是部份商戶基於自身考量,提出不合理、難以回應和有違公平原則的訴求,民署將繼續與商會進行溝通,強調諮詢不會偏重任何一方利益持份者。又認為,民署的溝通大門是開放的,將會繼續做好溝通工作,推進重整計劃的進行和開展,又對重整計劃感到樂觀。

民署稽查在早前五街巡查中,與商販發生衝突,譚偉文回應,在過渡過程中出現此情況是可以理解,如有需要民署將會尋求警方協助。

另外,譚偉文表示,稍後將就松山興建電梯方案向公眾諮詢,希望設施能符合使用者訴求,同時兼顧傷殘人士的使用。

陳偉智促政制發展須執行基本法 (31/03/2012)


【特訊】議員陳偉智在書面質詢中指出,特區政府推出的政制發展諮詢文件引起社會很多不同意見,但當局並無公開首階段諮詢時收到的近2700份意見及建議具體內容,他要求當局公開政制發展諮詢文件中,建議各增加兩名直選及間選議員的意見在諮詢時所佔百分比等,向公眾清楚交代。

陳偉智又引述澳門基本法起草委員會主任姬鵬飛曾稱,立法會產生辦法規定逐步增加直選議員的議席,體現澳門民主政制發展進程,他要求當局明確在修改立法會產生辦法時,會否嚴格執行基本法立法原意。

區宗傑批評間選黑箱作業

▲曾經是澳門特區第一屆行政長官候選人的中小企業協進會理事長區宗傑批評,現時立法會間選是黑箱作業,他作為銀行界,代表中小企,從來未被邀請參與間選和相關的諮詢。
區宗傑認為,立法會直選和間選應各增加3個議席,令間選有13個議席,再根據本澳社會經濟情況,由銀行界、中小企、建築、醫療及社會服務等界別公平投票選出。

崔:促進特區善治建設 (31/03/2012)


【新華社澳門3月30日電】(記者劉冬傑)「『一國兩制』與澳門特區的善治之路」學術研討會30日在澳門世界貿易中心舉行。澳門特區行政長官崔世安在開幕式上發表演講時說,澳門特區政府將嚴格落實基本法原則,有序推進政制發展,構建符合「一國兩制」要求的特區善治。

崔世安說,根據「一國兩制」方針,嚴格落實澳門基本法,逐步促進特區的經濟發展、社會和諧、改善民生、政制穩步發展,是特區政府和廣大澳門居民的共同願望。根據全國人大常委會最近的有關決定,澳門特區政府目前正在展開政制發展的諮詢工作,確保順利完成基本法附件一和附件二兩個產生辦法的適時修改。

他說,澳門特區政制發展諮詢的展開,要求我們更加認真地學習基本法,深入理解全國人大常委會關於澳門政制發展的有關文件和講話,深刻理解和落實特區政制發展的一系列基本原則。在基本法頒布19週年之際,深入開展基本法的學習和探討,對推動基本法的順利實施,促進特區善治建設,推動政制發展的順利展開,必定產生積極的影響。

澳門中聯辦副主任徐澤在致辭時說,「『一國兩制』與澳門特區的善治之路」命題十分有意義。「一國兩制」既是一項建設中國特色社會主義、實現民族偉大復興的方針,同時也是中國特色社會主義的重要組成部分。澳門回歸祖國12年來的實踐證明,按照「一國兩制」方針政策,通過基本法所確立的特別行政區制度,不僅解決了一個國家內兩種制度的管治模式問題,而且為港澳和祖國內地共同發展繁榮提供了制度保證。

徐澤說,國家十二五規劃為澳門明確了建設「世界旅遊休閒中心」和「中國與葡語國家經貿合作平臺」的發展定位後,澳門面臨難得的發展機遇。建設世界級的、國際性的「中心」和「平臺」,是一項「大製作」,必須把這項「大製作」放到國家發展的總體戰略和區域合作中去把握、去謀劃、去推動,不斷深化,拓展區域合作的深度和廣度,走出澳門經濟適度多元發展的新路子,以實現澳門經濟社會的協調和可持續發展。

本次研討會是由澳門基本法推廣協會、北京大學港澳臺法律研究中心、澳門特區政府法務局、民政總署、教育暨青年局聯合舉辦的。澳門特區政府主要官員及社會各界人士、中央駐澳機構負責人,以及來自兩岸四地的專家、學者300多人出席了研討會。

2012年3月30日 星期五

吳文源建議增四直選議席減委任 (30/03/2012)


【本報訊】青年事務委員會委員吳文源認為,政府提出的政改諮詢方案,不能滿足市民對民主的訴求。他建議下屆立法會增加四個直選議席,減少兩個委任議席,維持間選議席數目不變,而行政長官選舉委員會委員應由三百人增至六百人。文化產業委員會委員李展鵬提醒,若市民無法或難以參與政治,社會將出現兩個極端情況:青年變成憤青或政治冷感。

政府昨晚為社會服務、文化、教育、體育等社團代表和社會文化範疇的諮詢委員會委員舉行政制發展諮詢會。現時,政府推出等額增加立法會直選、間選議席,文化產業委員會委員李展鵬認為:「似乎都不能為我們的政制帶來長足的發展。」他建議,在增加兩至四個直選議席,並「酌量」減少委任和間選議席。

李展鵬表示,有不少意見已反映很多立法會間選的問題,另一方面,直選也是可以創造均衡參與,並增加議會的民意基礎和認受性。他指出,現時是直選議員有公務員、勞工、博彩、社會服務、教師等代表。李也提醒,若市民無法或困難參與政治,社會將出現兩個極端情況:青年變成憤青或政治冷感。

澳門中華新青年協會的高岸聲建議引入輪轉制度,對立法會議員和行政長官選委設有限制的任期次數 (與行政長官只能連任一次的制度相似)。他又建議降低立法會間選及行政長官選舉的提名門檻,適當地減少提名人數。高岸聲希望增加立法會及行政長官選委的議席,可讓更多人,特別是年青人參與政治事務。

「有些人認為我支持主流意見是可恥,或者有些人質疑我的誠信,或者有些人用改圖惡搞行為來中傷我。我自己覺得『冇乜所謂』,因為我比較『厚面皮』,同時,我的思想比較堅定一些,就當是看戲。」高岸聲認為,攻擊或謾罵會令市民,特別是青年人對參與政治有所卻步。

青年事務委員會委員吳文源表示,政府提出的政制發展方案,均不能滿足本澳居民對民主及政制發展的訴求。他認為,本澳應朝著民主化的方向發展,最終應達至一人一票普選行政長官,以及立法會絕大多數議席由直選產生 (委任議席降至一席),而是次政制改革應堅定地朝著這方向推進。

吳文源建議,下屆立法會增加四個直選議席,減少兩個委任議席,維持間選議席數目不變。同時應修改間選議員產生辦法,廢除現時由法人選民的領導或管理機關推選出投票人的制度,應建立各界別選民登記制度,讓所屬界別已登記的人士以一人一票方式選出該界別於立法會的代表。他也建議,下屆行政長官的選舉委員會選委的人數增至六百名,也應修改選委的產生辦法,仿效以上間選辦法的提議,各界別已登記人士以一人一票方式選出選舉委員。

吳國昌政制諮詢辯論動議遭否決 (30/03/2012)


【本報訊】議員吳國昌昨就政府修改政制諮詢文件提出辯論動議,但動議被八成議員認為政府現階段諮詢是建基於第一階段政制諮詢上,根據全國人大常委建議而提出,並且現時收集市民意見渠道足夠,一面倒不贊成吳國昌所提出的動議,動議遭否決。

吳國昌在動議辯論中指,特區政府於三月九日發表的政制發展諮詢文件,把行政長官報告中提及而全國人大常委會決定可以接受的在立法會產生辦法方面的民主方案(只增加立法會直選議席,或增加立法會直選議席並相應選少立法會非直選議席)悄悄刪除,強行要市民在直選、間選均增加議席的倒退方案中選擇!事實上,按基本法既有的安排,二零零一年增加直選及間選議席而不增加官委議席,二零零五年增加直選議席面不增加官委及間選議席,本已設定逐步增加直選比重的漸進軌道;諮詢文件刻意引導市民接受增加間選議席,絕對走回頭路。為此,提出辦論: 特區政府應立即改進政制發展諮詢文件,把行政長官報告中提及而全國人大常委會決定可以接受的方案,包括同時增加直選和間選議席的方案,只增加立法會直選議席的方案,以及增加立法會直選議席平並相應減少非直選議席的方案,公平列出,並設定嚴謹機制,收集民意。

對於吳國昌動議,大部份議員,包括來自直選、間選及官委的議員均不表認同。徐偉坤、梁安琪、陳美儀、陳澤武等認為,在第一輪諮詢中,政府已透過公開渠道收集居民意見,又留有「其他意見」一項,供市民發表意見,認為意見收集渠道足夠。而諮詢文件是開放式,並不是吳國昌所指的封閉式,現階段諮詢文本是建基於第一輪諮詢文本,體現社會主流意見,不認為供市民所選擇的方向有引導性和沒有選擇供市民選擇。對吳國昌指政府悄悄刪除民意,議員陳美儀認為,所諮詢的意見太多,不能一一羅列。議員又認為,政制發展應以全國人大常委決定作依歸,對吳國昌認為不應增加非直選議席,馮志強認為,過去歷任的立法會選舉,直選、間選、官委議席起平行作用,只增加直選議席而減少間選議席是脫離實際,也不符合民主理論,只有增加直選才體現民主,這是對民主的曲解,間選也是另一種民主方式的體現,不應對其存偏見。徐偉坤則指,不能只兼顧增加直選議席意見,而忽略其他民意,認為單純只增加直選議員只是少部份意見,政制發展過程中要兼顧整體社會利益。高開賢批評,吳國昌將政府引導市民圍繞主流意見進行討論,指責為刻意引導市民接受增加間選議席是走回頭路的說法,完全是一種反民主的做法,背棄主流意見和社會共識,捨本逐末。

基於上述理由,對於吳國昌提出的辯論理由,議員高開賢、吳在權等認為沒有必要和不合理。若推倒目前所推行的政改工作重頭再來,會擔誤政改推行時間表,又批評,吳國昌的理由不足。也有議員批評,吳國昌的意見是曲解了全國人大常委和特區政府的意見,在這曲解的前提下辯論,只會是展開不正確的辯論,故不具備展開辯論的條件。

吳國昌提出的辯論動議最終只有四票贊成,二十三票反對不獲通過。

支持動議的高天賜認為,第一輪政制諮詢有缺陷,只有一場公眾諮詢場,未能讓所有有興趣的市民參與,而且第一輪諮詢中部份意見遺失,不知道政府是如何得出主流意見和社會共識,認為未能展開辯論是市民的損失。同樣支持辯的陳偉智和區錦新,對動議被否決感遺憾,區錦新指,由特區政府成立至今幾乎未試過展開聽證,立法會對公眾事務避而不談,凸顯出立法會組成方法的缺陷。他反駁,議員認為第一輪和第二輪政制諮詢可透過「其他意見」一項提供意見,是騙人的行為,只是將「其他意見」視為開放的想法。

2012年3月29日 星期四

修訂新聞兩法民調中期報告公布 委員會可法外制訂 (29/03/2012)


【本報訊】政府提出修訂《出版法》和《視聽廣播法》有新進展,新聞局昨日公佈相關民調的中期報告。對於當局重提具爭議性和審查性的新聞監管機制,民調結果顯示,公眾傾向在法律以外制訂。新聞局局長陳致平表示,這可理解為刪除現行法例的相關條文,但局方仍要諮詢法務部門的意見。

新聞局昨午舉行修訂《出版法》和《視聽廣播法》進度簡介會,公佈「商議式民調」的中期報告。具爭議的「出版委員會」、「廣播委員會」成立與否,調查結果反映公眾傾向在相關法律框架外「由業界主導、公眾參與」的方向。另外,多數市民認同訂立《新聞工作者通則》的重要性,至於,如何制訂,則意見分歧。

可理解刪除現法須設立委員會規定

新聞局局長陳致平表示,民調結果清晰顯示,公眾認為不需在法律框架內設立委員會,可理解為他們的意見是刪除現行法律規定成立「出版委員會」、「廣播委員會」的條文,至於,最終在技術上如何修訂,局方仍要諮詢法務部門的意見後才作出決定。

陳致平又指出,兩個委員會應否設立、如何組成,傳媒業界的意見比較紛紜。然而,無論贊成設立與否,業界均一致認為相關委員會不應有官方代表及帶有官方色彩,應由業界自行討論或組織;至於,《新聞工作者通則》應由業界自行訂定。

陳致平也補充,在過去一段收集意見的過程中,業界大部份意見集中在《出版法》上,較少涉及《視聽廣播法》;惟該法亦實施超過二十年,隨著社會和科技的不斷發展,新聞局亦有必要檢視相關法律的適用性。由於視聽廣播涉及電信管理的技術範疇,有需要與電信管理局磋商後才決定如何處理。

末期報告八月底交

另外,民調結果顯示,多數市民認為互聯網須受法律管制,但不應受《出版法》或出版委員會監管,傳媒業界對立法規管互聯網也有不同的意見。根據「商議式民調」的服務合約,民調期末報告將於八月底提交予新聞局,屆時將公布完整報告內容。陳致平表示,待期末報告完成及諮詢法務部門意見後,便會草擬修訂法案,並進行諮詢。

政制發展諮詢‧意見倒模 (29/03/2012)


【本報訊】一名出席昨晚政制發展諮詢會的人士認為,有些發表意見的人如同要求政府「分餅仔」,由於澳門要發展成世界旅遊休閒中心,故建議把立法會間選議席撥給旅遊、休閒、會展業界。另外,也有以獨立思考自居的專業人士贊同,下屆立法會直選和間選各增兩個議席,其中一席更要分配給專業界。

政府昨晚為工商金融界、勞工界等舉行政制發展諮詢會,最後一位發言的關恩賜認為,在諮詢會表達意見的人如同要求政府「分餅仔」。他指出,澳門定位為世界旅遊休閒中心,從業人員的數字龐大,也是稅收的主要來源。他質疑,為何沒有人建議把立法會新增的間選議席撥給旅遊、休閒、會展業界的代表。

註冊會核數師公會理事長張佩萍贊同立法會直選、間選各增兩個議席,更希望新增加的其中一個間選議席分配給專業界。她說:「我們認為,專業界代表了比較獨立的思考角度和專業知識,通過增加議席可提高議會中的專業性和獨立性。」會計師公會副會長李展程也建議,最少有一個間選議席是屬於專業界別。

澳門發展策略研究中心的鄭錦耀聲稱,該中心一直致力推動澳門民主和政制穩步發展。他認為,只有符合《基本法》的規定、適合澳門實際的「民主」才是個好東西。如果不考慮社會具備條件和承受能力,不切實際地盲目追求並推行簡單的普及式民主,結果只會適得其反,甚至會付出沉重的社會代價。

澳門法制研究會的洪榮坤稱:「民主有好亦有壞,好的就是可以令市民即使選擇錯誤都無得出聲。很簡單,路是自己選的,選錯了唯有認命,即使選多個陳水扁,即使是貪,都是自己選的,無得怨言。」他認為,澳門選民質素有待改善,賄選的情況仍然存在:「每次立法會選舉,大部份市民 (當然不包括在場的所有人士),他們第一個想法是甚麼?是看看有沒有免費飯餐,有沒有免費遊行……」

昨晚的諮詢會共有一百一十二名工商金融界、勞工界等社團代表和經濟財政範疇的諮詢委員會委員出席,當中十九人發言。今晚的諮詢會對象為社會服務、文化、教育、體育等社團代表和社會文化範疇的諮詢委員會委員。

學社遞信促通過辯論 (29/03/2012)


【本報訊】新澳門學社昨到立法會遞信,指政府首階段諮詢而來的立法會等額增加議席的主流民意,與香港大學於今屆立法會選舉日投票站所作的調查結果有巨大的差異,質疑其諮詢的有效性,要求全體議員支持今日辯論動議,正視政改諮詢存在的問題,找出真正去吸納民意的方法。

立法會按議程今天將討論表決議員吳國昌提交,就政制發展諮詢文件問題,要求專為辯論公共利益問題召開全體會議的議決案,學社一行四人為此遞信,促請立法會議員支持動議,重新檢視政改諮詢機制,令其返回正軌,還市民大眾一個直正發表心聲的機會。

學社翻查到香港大學在二○○九年所做的「澳門特區第四屆立法會直選選舉票站調查」調查結果(http://hkupop.hku.hk/chinese/macau/macauLC2009/freq.html),當中問及八百六十一名市民其心目中理想議席如何,結果「唔知」達最多佔四成,有三百五十六人,而「增加直選議席」和「全部直選議席」分別有二百一十人和一百三十四人,而「現時比例議席」和「減少直選議席」等其餘選項的有一百六十一人。當中只加直選的前兩者之和較其他的多逾一倍一。

副理事長鄭明軒指出,該具公信力的調查結果與現時政改諮詢文件中的六成主流民意方案大相徑庭,「與一些千人一面式的所謂民意相距甚遠」,令他們有理由相信政府所做的民意諮詢,「無論係渠道、手法、深度和廣度,都係不足以全面去吸納現在澳門市民的民意」。

鄭明軒說,政府首輪諮詢安排有地方早已被公開質疑,如沒限制和核實發表意見者身份,讓人可以輕易去「製造民意」,亦不難看出有許多意見是「似模似樣」,到今輪諮詢仍沒去倒塞有關漏洞,如要身份證確認,政府此舉實動機不明。

對於動議會否一如以往被否決,成功機會不大?鄭明軒則稱,近來不斷有意見反覆提出,指不論任何方法產生的議員都是為市民服務的,故現時是一個非常好機會,去檢驗議員是否與市民站在同一邊的,「這些所謂都為市民大眾服務的議員是否連一個討論,改良政改諮詢的機會,都不給大家呢?」

一國兩制」與「善治之路」研討會明舉行 (29/03/2012)


【本報訊】為紀念《澳門基本法》頒佈十九周年,並推動對正確實踐「一國兩制」經驗的總結與交流,澳門基本法推廣協會、北京大學港澳台法律研究中心、澳門特區政府法務局、民政總署、教育暨青年局聯合主辦,於三月三十日(星期五)上午九時三十分假世界貿易中心五樓蓮花廳舉行「,邀請內地、澳門、香港及台灣的相關學者參加。

研討會將安排開幕式,政府主要官員、中央駐澳機構負責人參與,並發表講話。會議分為若干環節,由專家學者作專題發言並進行互動討論。歡迎有興趣的市民到場參與。

會議上各專家學者向大會提交的論文有二十多篇,繼有駱偉建教授:《論澳門民主選舉的限度》,楊允中博士:《「一國兩制」理論與特別行政區制度──有待深入論證的兩大現實課題》,饒戈平教授:《人大常委會決定與澳門特區的政制發展》,孫代堯:《構建澳門協商民主模式》,胡錦光:《香港特區行政與立法關係的協調思路及其對澳門的啟示》,葉青、吳天昊:《關於澳門政制穩步發展的若干思考》,周葉中、黃振:《我國特別行政區高度自治權的屬性初探》,冷鐵勛:《關於澳門政制發展中公眾參與的若干思考》,姬朝遠:《澳門基本法原則體系初探》,王禹教授:《論中央對澳門政制發展的決定權》,曲兆祥教授:《2012年台灣大選後台澳關係發展願景》,鄒平學教授:《「普選」定義之淺析》,郝志東教授:《「發展」還是「改革」:澳門政治面臨的重大問題》,蔣朝陽教授:《論特區政制發展的內在邏輯》,王磊:《澳門政治發展的民主進程》等,會後主辦單位將論文結集出版。

2012年3月28日 星期三

澳門基本法沒有公投制度 (28/03/2012)


公民投票,也被稱為全民公決、全民表決或全民投票,是指在某個國家或特定地區內,由享有投票權的社會全體成員對本國或本地區內具有重大影響的問題,以投票的方式進行直接表決的制度安排,簡稱「公投」或「公決」。

所謂「某個國家或特定地區」主要包括:(1)殖民地、託管地、非自治領地,以及原本獨立而後又喪失獨立地位的民族國家;(2)享有領土主權、具有國際法主體地位的獨立國家;(3)聯邦制國家內享有部分主權的組成單位(如共和國、州等),以及一國之內的地方自治單位。

縱觀世界各國關於公民投票(公投)的制度,有如下兩個共同點:

首先,公民投票(公投)是憲法上的一種制度安排(制度性),必須是法定的。不論是單一制國家或聯邦制國家的全國性公投還是聯邦制國家下的各州地方性公投都是由國家憲法或各州憲法規定。所以,沒有法定的公民投票制度就沒有公民投票。

其次,公民投票(公投)因為是法定的,所以,進行公民投票必須嚴格按照法定程式進行。包括公民投票的提議權、公民投票的內容、公民投票的效力等。

那麼,澳門目前有沒有條件進行公投呢?答案是——沒有。 

第一,中國實行單一制的國家結構形式。在單一制國家下,處理中央與地方行政區域關係的主導權在中央。澳門特別行政區雖然實行不同於內地的社會制度和生活方式,但仍然是中國單一制國家結構形式下的一個地方行政區域,其高度自治權不是固有的,是全國人民代表大會通過基本法授予的。而政制發展問題牽涉到中央與特區的關係,不是特區自治範圍內的事情,特區無權自行決定或改變其政治體制,因此,根據中國單一制的國家結構形式與主權原則,特別行政區政制發展的主導權和決定權在中央。

第二,由於特區沒有「剩餘權力」,即中央沒有通過基本法或其他形式授予特區的權力,都由中央行使,因此,在基本法沒有規定可以就特區政制發展問題舉行公投的情況下,特區無權舉行公投,決定未來政制發展。另一方面,由於基本法沒有規定公投制度,所以,特區也無公投制度的創制權。

第三,特區必須嚴格按照基本法所確定的程式,根據全國人大常委會對澳門特別行政區未來政治發展所做的解釋和決定推進澳門政制的發展。在沒有取得中央授權的情況下,任何形式的自行對特區政制發展問題舉行公投都是違反基本法的。

第四,公民投票與民意調查等自由表達方式有區別。公投必須通過一系列具體的制度和程式加以引導、規範、約束和保障,以保證公投的過程和結果公平、公正、合法並真正反映民意,實現大多數人的意志。因此,公投不同於民間機構的民意調查,必須法律規定,並要嚴格按照法律規定的程式、規則操作。包括發起公投的主體(政府、立法機關或居民)、發起公投的條件(如發起投票的居民必需達到法定人數)、參與公投的主體資格(如達到法定年齡、具有行為能力、享有政治權利等)、公投議題的設定、公投過程的監控、公投結果的認定等,嚴格在法律的框架內進行。

所以,公民投票必須是有法可依,無法不能舉行。而民意調查是一種不具約束力的行為,不同的人或機構可以採取不同的方法進行,沒有統一的制度和程式,只要不違反法律的規定、不抵觸法律的規定都可自由決定。              

嚴法

2012年3月27日 星期二

第二場政制發展公眾諮詢會講者有警語 政改最大阻力來自既得利益集團 (27/03/2012)


【本報訊】政府昨晚舉行第二場政制發展公民諮詢會,有市民認為,政改的最大阻力不是來自中央政府,而是來自本澳的既得利益集團。她也批評,不少讀飽書的人死命保護政府提出的倒退方案,是指鹿為馬,而不敢參加直選的人怕困難、沒能力,只想食政治免費餐。另外,有教師擔心,若不在基本法框架下循序漸進推動政改,穩定經濟,澳人也會成為三無士人:無和諧社會,無過千萬遊客,無現金分享。

在昨晚的政制發展公眾諮詢會中,一直抗議輕軌走線穿過狹窄內街的蔡鳳儀稱:「套用國家領導人的說話,澳門政改發展最大的阻力不是來自中央,是澳門既得利益集團的阻力。」她表示,現時的議會模式害多於利,由於傳統社團對政府的監察作用在回歸後已經完全消失,以致立法會的制衝力量嚴重缺乏。

蔡鳳儀認為,特首、官委和間選議員都不是真正由市民選出來的,他們根本無須向市民負責。過去十多年,澳門的公共資源在度身定造的法律下嚴重流失,尤其是土地資源,官商利益輸送比比皆是。所以,立法會必定要增加直選議席達致過半數,才可以起監察政府的作用。

她表示,政府提出等額增加立法會直選、間選議席的方案,實際上是削弱直選議員監督政府的能力。然而,「不少讀飽書的人死命保護加二加二的倒退方案,無非為了口中塊肥肉,不惜指鹿為馬。只有怕困難,沒有能力的人才不敢參加直選,每日想食免費政治午餐。」

蔡鳳儀也回應大學生陳嘉敏的言論。陳表示,美國總統不是一人一票全民直選出來的,而是推舉一個選舉人團制度,從而產生總統。蔡鳳儀則認為,如果澳門的選舉與美國相似也不錯,因為,選舉人團是由一人一票選出來的。蔡稱:「我希望那些既得利益,說話時要說全套,不要說一些不說另一些。」

崔世安昨晚也在台下聽市民發言,蔡鳳儀提到,過去兩年多次要求與特首會面,但是,始終不得如願。「民意聲音,他完全當聽不到,當看不到,這令我們很心痛,我們用很平和的手段,很理性,他都完全置之不顧。如果,這個特首是我們選出來,他會否這樣對待我們嗎?如果,議員是一人一票選出來,政府會否這樣對我們嗎?」

這段說話即場引起熱烈的掌聲,行政暨公職局局長朱偉幹卻說:「請各位稍安靜,不要打擾這位發言者發言。」另外,來自青年團體的余韶洲表示,市民對政制發展有不同的想法,也沒有可能知道各人的想法:「我連我老婆想甚麼,其實我都不清楚,因為近來比較忙,所以我說聲不好意思,但我都很愛她。」多次要求市民發言時不要「離題」的朱偉幹聽到上述說話後卻不發一言。

身為教師的周用華也教導學生,行政長官由一個具有廣泛代表性的選委會選出,由中央人民政府任命。他表示,學生們都能理解,但社會上有少數人發表一些譁眾取寵和顛倒是非的言論,好像在欺凌澳門學生的思想,故他要在諮詢會發表意見,讓學生有更好的是非觀和價值觀。

周用華認為,澳門政制發展不可照搬鄰近地區的模式,那裡近年出現 N 無人士,如果澳門政改不在《基本法》框架下循序漸進推動政制發展,穩定經濟,「我怕澳門市民變成三無人士,無和諧社會,無過千萬遊客,無現金分享。因此,澳門的政改應該走自己的路。」

社運人士利建潤穿著印有「平反六四」字樣的衛衣,場內人員他要求穿上外套,他不理睬,朱偉幹則稱:「會場裡有規則的,如果你違反我們的規則……」話未說完,利建潤終同意工作人員為他披上外套。發言其間,朱偉幹又突然說:「請這位發言者稍冷靜,慢慢說。」利建潤說:「大聲講不代表我不冷靜。」利建潤認為,特區政府害怕民主,推出較內地保守的政改方案。另外,八名青年不時舉起「間選不能加」、「還我選舉權」、「『主流民意』不代表我」的紙牌。

議員代表性應該覆蓋整個社會 (27/03/2012)


代表性是立法會議員的根本屬性,表明了立法會議員除了監督政府施政外,更重要的使命在於代表選民利益和公眾利益向政府表達訴求。立法會議員的代表性應該覆蓋整個社會,一方面有利於促進社會公平正義,確保不同社會階層和不同利益界別在立法會有代表自身利益的議員,另一方面有利於平衡社會利益,最終實現和維護澳門社會的整體利益。

代表性:立法會議員的根本屬性

眾所周知,立法只是立法會議員的其中一個職責,此外,立法會議員還承擔著監督政府、溝通民意、代表選民等職能。本質上看,立法會議員受居民委託,參與管理社會公共事務,行使公權力。因此,立法會議員有代表居民參政議政的神聖使命,肩負著反映民意、回應民意、關心選民利益和公眾利益的責任。聽取居民的意見建議,反映選民利益訴求,回答選民的詢問,對政府提出政策建議、批評和意見,都體現立法會議員履行居民代表的角色要求。

從代議制的基本要求看,議員需要廣泛地代表社會各階層和各界別的利益。廣泛的代表性,要求社會各階層、各階級、各行業在立法會都有自己的代言人。曾任多屆立法會主席的宋玉生就曾經說過,議會中應該有廣泛的代表性,而這種代表性應該覆蓋整個社會。代表性覆蓋整個社會,既可以促進社會各階層和界別利益要求的平等表達,又有助立法會充分地整合社會各階層的利益和意見,通過社會各階層代表的均衡參與,實現政府立法和政策兼顧社會各階層利益的目的。

有利於促進社會的公平正義

立法會是各種社會利益表達和協調的機制,社會各階層各界別的不同利益通過各個議員代表進行表達、交流、碰撞、折衷和調整。這種利益表達、協調和整合的過程,關乎立法和政策的利益取向,決定法律和政策是體現少數集團的利益還是兼顧社會各階層的利益。確保立法會的利益博弈結果兼顧社會各階層利益的前提,在於議員的代表性覆蓋整個社會,即社會各階層都應有替自己說話的、代表自身利益的議員。

首先,議員有優先關注自身利益階層和界別的本性。從世界各國立法會的發展實踐看,來自各地區、各界別、各階層的立法會議員在行使權力時,有更多地關注自己所屬的地區、界別和階層的利益的天然傾向:因為人們對自己直接利害相關的事情有更多的了解,因此人們天然地更關注那些與自己直接相關的利益。因此,立法會議員雖然有代表社會全體居民以及代表自身階層利益的雙重身份,但優先關注其所屬社會階層的利益訴求。

其次,如果一個階層或界別不能產生自己參與政治事務的代表,其利益將很難在政治層面得到充分的反映。如果出現了某個階層、界別在政治代表或利益代表的缺席,那麼就容易造成對該階層、界別利益的遺忘。退一步講,即使代表其他階層、界別的議員有心為該階層、界別發聲,也未必能夠真正說出該階層界別內在的利益要求。

在民主社會中,各個人、各個群體的利益被推定是平等的,任何社會個人和群體的利益都不應該被疏忽和遺漏。

有利於平衡社會利益

議員代表性覆蓋整個社會的價值,除了能更好地維護社會公正、促進公平正義之外,還體現在對社會利益的平衡作用,即平衡強勢階層與弱勢階層之間在社會經濟地位方面「與生俱來」的不平衡,使社會各階層都能充分表達自己的利益訴求,使社會各階層都能分享社會經濟發展的成果。

協調和平衡社會各階層的利益關係,是社會和諧穩定的關鍵前提。如果政府的政策取向過分傾向於某一階層,必然就會損害到其他階層的利益。久而久之,社會階層的利益矛盾就會日益凸顯,社會的不穩定因素就會逐漸增加,從而危及和影響到社會的和諧發展。因此,只有有效平衡社會各階層的利益,化解社會階層之間的利益矛盾,才能促進社會的和諧、維護社會的健康發展和進步。

立法會議員在利益代表上既要維護全體居民的共同利益,又要體現居民之中各部分、各階層的特殊利益,這種利益博弈和利益整合的過程稍有不慎,就有可能出現偏離社會公共利益的結果,違背社會各階層利益平衡的要求。而一旦確立了「議員代表性覆蓋整個社會」機制之後,社會利益的平衡就有了來自代議制的制度保障,使得各個社會階層的利益表達都有了暢通無阻的表達管道,從而為社會各階層利益的平衡樹立了一個扎實的制度基礎。在這個基礎上所進行的利益協調和利益整合,因為有著兼顧社會各階層利益的稟性,就不容易偏離社會公共利益,從而完成通過平衡社會各階層利益而達成促進社會整體利益的良性迴圈發展,維持社會的和諧穩定。
                                                         
余君行

2012年3月26日 星期一

政府不同渠道收集政改意見 (26/03/2012)


【本報訊】行政法務司司長陳麗敏稱,政府除舉辦諮詢會、講座外,亦會在學校和團集等不同渠道,收集市民對政制發展的意見。

為紀念澳門基本法頒布十九周年,基本法推廣協會昨在塔石廣場舉辦園遊會,讓市民透過活動,進一步對基本法的認知。活動的開幕儀式於昨午四時舉行,由行政法務司司長陳麗敏、基本法推廣協會理事長崔世昌等主持剪綵。會場內設有多個遊戲攤位,將基本法的內容融入遊戲中,讓市民透過參與遊戲活動學習基本法,達到宣傳推廣基本法的目的。

陳麗敏被問及有關民間團體對政發展意見時回應稱,政府不單止舉辦十場的諮詢會收集意見,亦有在學校和團體舉辦的卅場座談會,論壇活動推廣基本法,一方面介紹和宣傳基本法,同時亦講及政制發展,希望透過此等渠道,收集對政制發展的意見。

崔世昌在園遊會活動上稱,有關政制發展第二階段的諮詢,正在全面展開,此個程也是向廣大居民宣傳推廣澳門基本法的好時機,要參與政制發展,必需先清楚瞭解澳門基本法的內容,特別是有關政治體制方面的立法原意和規定,綜合澳門社會實際,從而穩步推進澳門政制發展。

政改論壇 市民質疑主流意見 (26/03/2012)


【本報訊】澳門論壇昨論政制發展諮詢,與會者紛就加直、間選,優化間選等議題提出意見。

會上有自稱愛國愛澳的市民,支持直選應要過半數,並謂政改第一步曲沒提出要有「主流意見」,只探討啟動政改與否,政府卻以「不知道是些什麼人」表達的意見,造出「主流意見」帶入第二、三步曲,做法完全錯誤。

他又指,基本法已「鋪了條軌給你們行」,就是只加直選,且當年姬鵬飛亦明確了相關解釋,「現在行錯了條路,係違反了基本法,違反了中央真正的目的!所以我認為這個諮詢,以前所謂的諮詢都係錯誤!」要求收回現時諮詢文件,重新再諮詢。

市民吵鬧被逐出場

另有市民表示:「我好開心見到政府政治改革,但係見不到真正的政治改革係邊度!」認為「代表的只係一部份人」的間選和委任應慢慢淘汰,若兩者都減兩席撥予直選會較切實,並質疑增間選是因「多了人擺不落」。

亦有社團代表冀優化間選,讓青年團體或新興團體可以有更多政治參與等。也有人不滿未獲發言安排而大吵大鬧,更與其他與會者口角,終在大會要求下,被在場警員逐出會場。

學者:增間選非長遠之計

嘉賓澳大行政學系助理教授余永逸則說,諮詢焦點不應在辦多少場諮詢會,因澳門特色是市民不太留意本地消息,難期望有很大力度的參與,「我們無論搞幾多場諮詢,都可能都係得那些人參與」,結果反而更令人頭痛。

余永逸感失望,因今次諮詢犯了政策的通病,就是太過狹窄,沒長遠規劃,是「沒了靈魂的諮詢」,「我們永遠都沉醉於加議席,但為何要加?我們靈魂去左邊?」,「是否這樣加法係回應到我們整體發展需要,我看不到!」

余認為,在現有機制上加一、兩席意義不太,故二加二方案並非理想,只是某程度緩和一點中產專業人士對政制的挑戰,「如果當我們的政治參與需求越來越大,我們是否不斷增加議席去解決個問題?這不會解決得到。」

朱局:我們沒硬銷

對於強打二加二方案,出席的公職局局長朱偉幹強調,諮詢文件絕非政府「無中生有」,是獲廣大市民踴躍發表意見,按本澳歷史發展和特殊情況等編成,「我相信這(文件中)建議符合澳門市民大部份意見,所以不能夠講係一個硬銷。」

朱偉幹覺得,民間對政制諮詢極關心,也極踴躍去討論,政府至今已收到約四十個來自不同社團或學校的邀請作講解,「證明這其實亦有好廣泛、深入去作一個宣傳,令澳門市民紛紛能好自願地,去提出自己今次對政制的意見。」

至於有關一三、一四年以後的政制發展,朱說,中央現未授權特區去處理,但若市民有關於未來政改的意見,他們也好樂意聽取。被問到長遠藍圖亦要中央准許,那澳門就很被動?他稱,有關設計有利於較穩定的政制,「因為我們無論經濟民生發展,都係需要一個非常穩定的政治制度。」

2012年3月24日 星期六

軍營附近設施將搬離 (24/03/2012)


【本報訊】政府將氹仔望德聖母灣一幅土地撥給駐澳部隊後,現在該地段的設施將要取消及搬遷。其中,交通安全資訊中心 (有禮加油站) 將遷到龍環葡韻對開的非法填湖用地,那裡現有不少候鳥棲息。當局沒有正面回應曾否諮詢環保團體,但表示內部評估已認為可行。

政府日前公布,將位於氹仔望德聖母灣的、現有多項康體設施的一萬八千多平方米用地,撥給解放軍駐澳部隊擴建之用,相關康體設施將會取消或遷移到其他地方。其中,交通安全資訊中心 (有禮加油站) 將遷到龍環葡韻對開的非法填湖用地,現時有不少候鳥在那裡棲息。

當局選址前有否諮詢環境保育團體?民政總署管理委員會委員麥儉明沒有正面回應,但他表示,民署園林綠化部的內部評估認為是可行的。初步規劃在那地段興建一層高建築物,也設有模擬駕駛區,佔用面積約四千五百多平方米。麥儉明表示,相關設施周邊設有寬闊的綠化分隔帶,預計年底完工。

交通安全資訊中心遷至 龍環葡韻非法填湖地

政府在去年三月二十九日收回那片非法填湖用地,當天的官方新聞稿表示,「初步計劃將該地塊交由相關政府部門作為綠化之用,以盡量配合湖邊一帶的自然生態環境。」但是,在兩個多月後,有傳言指工務運輸範疇的官員要求將那土地用於停泊公共及旅遊巴士,在社會引起不滿。運輸工務司司長劉仕堯被追問時更說,那地段用作巴士停泊場也是服務市民。事隔九個月後,那裡的使用權終於落在運輸工務司司長轄下的交通事務局。

球場攀爬牆搬西灣橋出口

在撥給駐澳部隊的地段還設有攀爬牆、七人足球場、籃球場,攀爬牆將遷往海洋大馬路靠近東亞運圓形地之廣場地段 (西灣大橋氹仔出口旁),預計最快在十月完成施工;七人足球場和籃球場則要取消,政府表示,黑沙公園旁將增設沙地足球場,預計在六月底完工,而現正進入施工尾段的氹仔中央公園也會有一個籃球場和一個小型足球場。

此外,政府又將一些早已規劃或動工的施設混入今次的「氹仔聖母灣周邊設施規劃」,包括氹仔中央公園的公共停車場、圖書館、環園跑步徑、健身設施區、寵物活動區、兒童遊戲區等,還有黑沙公園旁的滑輪曲棍球場,現時已將近完工。

政府昨日的新聞稿聲稱:「特區政府期望,透過對望德聖母灣一帶的重新規劃,既滿足駐軍有效履行防務的需要,也可滿足市民對公共康體設施的需求,且對周邊環境作出改善。」

石礦場變豪宅 官員繼續解畫 (24/03/2012)


【本報訊】議員區錦新就石排灣石礦場換地事件向政府提出口頭質詢,有議員批評,換地事件雖合法,但不合理,社會不能接受,希望未來能透過修改《土地法》,堵塞有關情況。
議員區錦新在口頭質詢中指,政府對石排灣石礦場一萬九千二百三十二平方米的土地,只徵地二億四千三百多萬元的溢價金,這項批給涉及更改土地用途,土地利益的轉讓,卻一直處於黑箱作業中,社會盡皆被蒙在鼓裏,至去年底突然公佈有關批示時,米已成炊,民間嘩然。

黑箱作業 疑點重重

他指出,有關批給更容許轉讓土地權益理由是原批給公司在合約上規限不得經營房地產業務,因而可准轉讓予另一公司。這一決定實際上是否定了一九七二年所訂合約原意。 由於相關活動一直處於暗箱操作,公眾無法知悉內裏有何交易。值得注意的是,新獲批給的公司成立於二零一一年三月,就像是專門為接收這一利益而成立的。行政會基於保密原則,社會從來不知道他們討論了甚麼內容,行政會成員如何影響政府的決策,但行政會成員直接能知悉政府的發展計劃、率先知悉許多涉及重大利益的機密,因而「春江水暖鴨先知」。在此項批給中 , 原公司在面對政府需要收回土地興建公屋,受合約所限不能將土地更改用途,卻異軍突起有一公司恰好適時成立來承接相關利益。而新成立的公司之負責人又恰恰是行政會成員,是巧合還是刻意操作,令人玩味。又認為是次換地批給是一次典型的龐大利益輸送。質疑現時政府既容許該土地改變用途更容許轉讓土地權 益,是否等同否定了一九七二年所訂合約的基本原意?為利益輸送大開綠燈?相關股東又要行政會成員,事件是巧合還是刻意操作?又為何這種賤價批地屢責不止?

何潤生指,按現時地產市道計算,該幅土地應超過三十億元,但僅以二億多元溢價金,每呎土地價格僅一百元。陳偉智、關翠杏反映,政府對於這種改變木地用途的政策強調是依法,但社會感到不合情理,這種合法不合理的做法社會不能接受,希望政府能保護特區的土地資產。又希望,在新《土地法》出台前不要再有類似批給,新法能睹塞此漏洞。吳國昌批評,這已提升至政治責任,希望政府能對公眾解釋。也有議員提出,希望政府交代該幅土地的轉讓和批給程序,向公眾釋疑。

運輸工務局局長賈利安稱,由於土地原承批人「豐怡建築材料製品有限公司」業務不容許從事房地產,與承批人進行磋商後,原承批人於二零一零年成立新的公司,從事房地產,政府批准了該批給合同所衍生的權利,轉讓予具備可從事房地產發展事業的承讓公司「新康怡投資股份有限公司」的有關申請,了解這個個案。在避免進一步破壞山體及繼續爆破造成時間浪費等前提下,必須爭取在已平整地段上築建道路進出工程車輛,站在整體公共利益的立場上考量,政府與CN3地段相鄰的土地承批人「豐怡建築材料製品有限公司」積極協調,借取其批地面積總額的一半,主要用作道路等基礎建設,餘下則撥入「CN3」地段的公屋用地。有關道路也是未來石排灣地區一條重要的主幹道,需要先收回這幅土地。

石礦場地已屬確定性批給

而就整個批地過程,賈利安說,「豐怡建築材料製品有限公司」於一九七二年用以興建「綜合工業企業」作生產建材之用地,面積為三萬三千六百三十六平方米,包括興建行政樓、停車場、工場、機械維修工場、瀝青攪拌站、混凝土攪拌站及設有採礦工地等。澳葡政府於一九八四年將上述租賃批地面積改為三萬三千八百一十四平方米,有關批地的期限亦由一九七二年起計為廿五年,修改為廿三年,後來其批給因承批人履行合約由臨時性轉為確定性。 根據第六/八十M號法律《土地法》第五十六條的相關規定,凡屬確定性批給,只要獲批權利人提前六個月申請續期,就可自動連續續期十年,而無須修改合同,因此上述批地至今已獲兩次續期。 政府於一九八四年修改合同時,因應社會發展及當時建築市場蓬勃對礦石及建材的重大需求,在此一租賃批地之旁,以臨時佔用准照的形式批出一幅面積十萬平方米之土地予該公司,作為開採礦石之用。直至二零零九年九月,承批人將有關土地交還給政府,作為CN3及CN5公屋興建之用。 在土地轉讓方面,由於該幅租賃地已屬於確定性批給,故根據《土地法》規定,凡確定性批給土地的轉讓都無須經政府批准。同時,由於已屬於確定性批給土地,也無需公開旁聽。

承批人原來三萬三千八百一十四平方米的批地中,部分土地因應「石排灣都市化規劃」,合共使用了其一萬七千五百五十九平方米,導致原區餘下一萬六千二百五十五平方米的批地,連同周邊兩幅零碎新批共三千五百七十七平方米的地塊,可供發展利用只有一萬九千八百三十二平方米,故此,政府承諾在具備批給條件時,以租賃制度及免除公開競投方式將同區一幅面積三千八百三十二平方米的地段批予有關承批人,有關土地的發展須按照「石排灣都市化規劃」。

對於公司間轉讓股份,他表示,政府不能作出干預,故將會透過新《土地法》,對土地批給方式,年期、面積、修改用途、溢價金的計算方式、轉讓、監管等作更好規範。預計可按時間表,今年第四季提交到立法會。

2012年3月23日 星期五

政制發展諮詢傳媒有專場 (23/03/2012)



【本報訊】政府昨日舉辦政制發展諮詢會傳媒團體專場。澳門記者聯會的羅崇雯指出,有些間選界別的議員可能代表著數萬人,一些直選議員也不一定取得那數量的選票。澳門新聞工作者協會陸波認為,中葡聯合聲明已列明立法會大多數議員由選舉產生,故此必須保留委任議席,這是對國際的承擔,絕不能背離。澳門傳媒工作者協會沒有代表出席諮詢會,據悉是為了保持傳媒應有的中立。

「民主是一個普世的價值,爭取民主這件事其實每天都在做,所以社會才會不斷進步。民主社會其中一個體現是傳媒不斷監督各種弊端,令到施政得以改善。」澳門記者聯會的羅崇雯表態:「本人覺得應該爭取民主,但亦是贊成以一個循序漸進的方式去推行政制改革。」

羅崇雯表示,不排除間接選舉的存在價值,因為,其代表性是很廣泛的,甚至,有些間選界別的議員可能代表著數萬人,一些直選議員也不一定取得那數量的選票。她認為,藉著今次的政制改革,可以更完善間選的機制。羅崇雯也是澳廣視中文頻道新聞及資訊節目部總監。

澳門新聞工作者協會的陸波表示,接受政府提出的《政制發展諮詢文件》。他談及行政長官的產生辦法時稱:「如果在這個時候提出普選,我覺得不是太適當,因為,《基本法》沒有這個規定,而事實上亦不符合目前澳門社會的現狀。」他認同將行政長官選委會的人數增至四百人。

陸波又指出,《基本法》規定立法會議員大多數由選舉產生,「在中葡聯合聲明內,都有這句,即是立法會必須由選舉和委任同時產生,這是我們對國際社會的一個承擔,這是絕對不能背離的。」他傾向認同下屆立法會直選和間選各增兩個議席。陸波也是《澳門日報》總編輯。

澳門體育記者協會的方念湘發言八分鐘後提出,可否增加立法會四個直選議席?他希望可以有多些人能透過直選「出線」,另外,也增加兩個間選議席,而且是以功能組別的方式進行選舉。他又問,是否可以減少兩個委任議席?方念湘也是《澳門體育週報》社長兼總編輯。

方念湘完成發言後,行政法務司司長陳麗敏罕有地立即作出回應,當中提及:「方先生,剛才很多次你說可不可以甚麼,可不可以甚麼。我都請你在意見欄充分提出意見。譬如:你認為間選應該不加,或者間選應該加,又或者怎樣。請你具體些,在四月二十三日給予具體意見給我們,我們可以分析,可以參考。」

昨午出席諮詢會有十四人,來自四個傳媒團體的代表,當中有七人發言。澳門傳媒俱樂部和澳門傳媒工作者協會均沒有代表出席。澳門傳媒工作者協會 (下稱傳協) 在一月發出聲明,「不會就兩個『選舉辦法』的修訂發表意見,以保持傳媒的中立性。」據悉,對於昨日的政制發展諮詢會──傳媒團體專場,傳協仍維持一月的決定,藉此保持傳媒應有的中立。

陳麗敏重申足夠渠道讓市民發表政改意見


【本報訊】政制發展正進行第二輪諮詢,議員吳國昌提出,政府可否就兩個選舉方法正式諮詢,讓居民制定主流方案,及早進行修法。而議員區錦新、陳偉智批評,現有諮詢方案排除了政府所推出的兩諮詢方案以外的其他意見,又批評,行政長官選舉委員會人數只由三百人增至四百人,未能有足夠的代表性。

立法會昨召開口頭質詢大會(見圖),首份口頭質詢由吳國昌提出。吳國昌指, 根據全國人大常委會就澳門特區政改作出的決定及解釋,立法會在维持直選間選官委等產生辦法的基礎上,可以就各類議席的增減作出調整。現在特區政府是否願意承擔責任,把特首報告所列出的立法會選舉改革的不同方案和行政長官選舉改革方法,讓特區永久性居民共同參與,選定主流方案,以便及早進行修法?

行政法務司司長陳麗敏多次重申,認為政府有足夠渠道讓市民發表意見。特區政府在政制發展諮詢文件中,根據《基本法》、全國人大常委會解釋和決定的有關規定,充分參考首階段聽取意見中的主流意見,列出了有關建議。這些建議具有較為廣泛的民意基礎,亦具有代表性,但這並不妨礙市民提出不同意見。事實上,諮詢文件在每個建議表格中均留有「其他建議」一欄,以便市民提出不同的意見和建議。不認為只有諮詢方案一、二供市民選擇。

區錦新、陳偉智批評,政府在諮詢方案中,排除了方案以外的民意,沒有考慮到只是只增加直選,或增加直選同時減少非直選議席的民意。又批評,行政長官選舉委員會人數只由三百人增至四百人,未能有足夠的代表性。高天賜感到,政府的諮詢方案有引導性,又質疑,市民所提交的意見不知往哪裡去。

陳麗敏稱,全國人大常委會是最高國家權力機關的常設機關,其決定具有無庸置疑的法律規範效力,任何有關二零一三年立法會產生辦法和二零一四年行政長官產生辦法的修改建議,均不得與之相抵觸。對吳國昌在質詢中所指,「把特首選委會轉為特首提名委員會,提名候選人交澳門特別行政區永久性居民一人一票選舉產生」,在首階段聽取意見時已經提出,但是,這種意見並不符合全國人大常委會的決定。因此,特區政府不能將其列為一個選項,事實上,澳門特區亦無權作出這種安排。 又強調,全國人大常委會的決定並不涉及澳門特區政制發展的具體方案,而是明確規定了兩個產生辦法的基本制度維持不變,並且只有在遵守這「兩個不變」的前提下,方可按照《基本法》和附件一、附件二的相關規定,對立法會產生辦法和年行政長官產生辦法作出適當修改。

她重申,政制發展是涉及中央與特區關係的憲制性重大問題,必須嚴格按照《基本法》辦事,按照全國人大常委會的「解釋」及其所訂定的「五步曲」以及《決定》所指的兩個不變的規定,並在其框架內進行。根據全國人大常委會的決定,澳門特區只獲授權就二零一三年立法會產生辦法和二零一四年行政長官產生辦法作出修改。在討論的過程中,始終必須遵循全國人大常委會決定中指出的基本原則,即必須遵循從澳門的實際情況出發,有利於保持澳門特別行政區基本政治制度的穩定,有利於行政主導政治體制的有效運作,有利於兼顧澳門社會各階層各界別的利益,有利於保持澳門的長期繁榮穩定和發展等原則。特區政府希望,社會各界和廣大市民在諮詢期內積極參與,以各種方式提出意見和建議,通過理性討論、凝聚共識,為穩步有序的推動政制發展而共同努力。第一步和第二步已順利完成,現時特區政府已展開第三步的程序,並進行相關的工作。 政府將在第二輪諮詢期間舉辦共十場諮詢會,也安排了官員出席社會團體、學校舉辦的座談會,落區宣傳及聽取意見。

2012年3月22日 星期四

中聯辦傳達兩會精神 (22/03/2012)


【本報訊】中聯辦昨召開全國兩會精神傳達會,澳區全國人大代表、全國政協委員、政府有關官員等出席。行政長官崔世安稱,會學中央高度關注民生,續把改善民生放在施政重中之重;中聯辦主任白志健則指,中央「穩中求進」的基調亦適用於澳,籲揚長避短,鞏固發展繁榮穩定的良好局面。

崔世安有四點體會

崔世安會上分享個人的四點體會,包括「關注社會民生改善,推動經濟平穩發展」、「積極參與政制發展,推進特區穩步發展」、「加快深化區域合作,促進經濟適度多元」,以及「加強學習實踐鍛煉,培養愛國愛澳人才」。

崔世安說,今年外部經濟環境複雜,必給澳經濟發展帶來影響,加上去年增長基數屬較高水平,今年應當秉持謹慎樂觀的態度,他們會努力促使經濟繼續增長,並指要居安思危,密切關注國際經濟和金融形勢變化,積極作出應對。

國家政府工作報告提出,「要堅持把保障改善民生作為工作的根本出發點和落腳點」。崔世安認為,中央在應對外部經濟環境複雜多變時,努力保持經濟平穩和健康發展,亦高度關注、重視、保障和改善民生,非常值得特區認真學習,故政府將續把改善民生放在施政重中之重。

雖通脹稍稍放緩,崔仍稱會高度關注,續加大力度減低通脹對市民所造成的生活壓力,著重援助弱勢群體,積極拓展輸澳物資渠道,實施惠及廣大市民的一系列社福舉措。政府也正積極準備,隨時可推一系列綜合應對措施,助市民抗通脹。

白志健稱澳人心齊

白志健則發表三點意見,一是澳門應準確把握形勢,鞏固發展澳門繁榮穩定的良好局面;二是人大政協們認真履職盡責,為國家發展和澳門一國兩制事業發揮積極作用;三是認真貫徹落實中央領導對澳門的四點意見、人大的四點希望和政協的三點要求的指示精神。

當中白提出,中央確定今年國家社經發展「穩中求進」的工作基調,對澳很有借鑒意義,澳也同樣需要。「穩」是要把回歸以來一國兩制實踐的成果鞏固好,把繁榮穩定的大局保持好,「進」則是要根環境和形勢變化,積極謀求新的發展,把一國兩制實踐不斷向前進。

他說,當前本澳發展有中央多項政策支持、財政狀況良好等不少有利條件,更有「澳門人心齊」,而「人心齊,泰山移」,「我們要堅定信心,同舟共濟,把握機遇,結合澳門實際,發揮一國兩制優勢,善用各方面有利條件,揚長避短,就一定能鞏固和發展澳門繁榮穩定的良好局面。」

此外,人大代表團團長劉焯華和政協常委楊俊文亦先後在會上發表了講話,傳達兩會精神。

淺說包容 (22/03/2012)


最近在政制討論時,很有趣地出現了一個調子,就是那些持所謂主流意見的人士或社團代表突然時興用起包容這個詞。他們眾口一詞地指一些人對政府在政制諮詢中的不當之處提出批評就是不包容,特別是對不同觀點提出意見就是缺乏包容,就無資格談民主。這樣的邏輯怪有趣的。

這裏有一個問題,就是何謂包容?包容就應在「主流社會」(倘若真的有主流)中包容不同聲音、包容少數人的意見、包容個別的需要。以大包小才算是包容。比如說,五十年代,毛澤東作為國家領導人與北京大學校長馬寅初展開了一場人口論爭,毛認為人多好辦事,人口不需要節制,越生得多越好;而馬寅初則堅持優生節育。毛當時作為國家主席,以一個政權的代表,位居神壇之上,一呼百諾,其意見可稱為主流意見了吧,而馬寅初一介學者竟堅持己見,有若唐吉柯德,應算是個別意見了吧。大家說,誰該包容誰?相信我們只會認為毛澤東應包容馬寅初,而不會說馬寅初堅持優生節育就是不包容毛澤東吧。

兜了個圈子回來,大家想到我說甚麼了吧。新澳門學社,小團體也,在整個社會中肯定是少數派,但講實話公開批評政府所制訂的諮詢方案是欺下瞞上,怎會變成是不包容政府?

澳門民主派雖是少數派,但從一站上澳門的政治舞台開始,就是實話實說,不避權貴,是其是,非其非,一以貫之。政府提出的諮詢文件所提供的建議方案,明顯就在窄化人大常委的決議所容許的範圍,而在第一輪諮詢本來僅是決定兩個產生辦法是否需要修改,但現在卻在其行選擇性諮詢明顯存在缺陷的基礎上,突然將第一輪諮詢所營造出來的「主流民意」──等額增加直選、間選意見一賣開二作為建議方案,而漠視了連特首報告中也有提及的立法會只增加直選或在增加直選的同時減少非直選議席的意見,這不獨是不包容,更根本是想透過這種偏向及預設的諮詢來逼市民接受一個根本沒有進步的政制「發展」方案。作為社會的監督者,面對政府如此翻手為雲,覆手為雨,難道就不該提出批評嗎?這中間到底是民主派不包容政府,還是政府不能包容不同意見?

更有趣的是幾個人撲出來眾口一詞喝罵批評者,令人想起國王的新衣,那個小孩子當眾指出國王沒穿衣服,到底應是國王包容孩子說真話,還是應責怪孩子的批評是不包容國王不穿衣服呢?但當國王羞愧得無地自容之際,卻有幾個僂儸衝出來齊聲責罵孩子對國王不包容、不求同存異、不民主。哈哈,如果將這樣的情節寫成國王的新衣的續篇,安徒生泉下有知,不知是捻鬚微笑,還是吹鬚碌眼?
                           
區錦新

何厚鏵首談政制發展 愛國陣營要顧全大局 (22/03/2012)


【本報訊】政制發展諮詢進行得如火如荼,前行政長官、現任全國政協副主席何厚鏵首席開腔,認為政制發展要增民主的量和質,並呼籲各「愛國陣營」在選舉等競爭中要顧全大局,適當摒棄個人利益。

何厚鏵昨出席中聯辦兩會精神傳達會,作為場內最高級別的官員,負責壓軸發言,並在特首崔世安、中聯辦主任白志健等面前,公開大談特區的政制發展、管治人才的「體會和感受」。

應擴大政制的民主質量

何厚鏵表示,特區今年最重要的政治任務就是政制發展,政府是要嚴格按照基本法、人大常委決定,尊重歷史並充分照顧現實,為澳門長遠繁榮穩定,作出好平穩、全面的設想,強調今次政制發展的主要方向是:「一定係要進一步擴大我們政制裡民主的份量」。

何厚鏵指出,擴大民主份量,不單要重量,還要重質。他們這代及往後幾代的澳人治澳,其中最重要的責任,應是廣泛團結澳門各界人士及廣大居民,全面體現愛國愛澳為主體的思路。

他亦相信,絕大部份澳門人,亦可說基本全部的澳門人都可以是愛國愛澳。

只愛國愛澳非定成治澳人才

要作為治澳人才,愛國愛澳只是基本,何厚鏵坦言,更希望這些人是高能力、高品格、高素質兼具,還要經過考驗、不斷追求進步,「唔係話,簡單化認為,所有符合最基本愛國愛澳的人,都係一定就成為我們的治澳人才。」

何厚鏵也直言,民主份量的增加,必然會帶來各種有利社會發展的事情,但亦必帶來更多競爭,「其中包括在我們愛國陣營裡面的競爭」,相互之間在各選舉中的競爭,實屬正常。

愛國陣營有競爭屬正常

何厚鏵說,在「愛國陣營」中存在不同的利益、訴求和代表性,互有合作、競爭和矛盾,亦是正常。要如何處理好,他認為,應以顧全大局為原則,「最簡單就係,個人要服從小局,小局又要服務大局。簡單點比喻,小局就係我們澳門特區的整體利益,大局就係我們國家整體利益。」

在從政工作上,必會遇到一些困難、挫折,甚至被誤解、被不理解,以至感委屈,何厚鏵說,越是在這些時候、在面對大是大非的問題,「要適當將個人的利益、個人的感受、個人的得失,甚至一些個人的榮辱,都要適當放低,去維護我們特區的整體利益,去保全大局、中央的精神,係要立場堅定、旗幟鮮明地保持一致。」

勉與會者做到四誠

今次與會者是「治澳人才中最核心、最關鍵的一群」,何厚鏵呼籲他們去不斷學習進步,以身作則做好份內工作,令「愛國陣營」能不斷與時俱進並壯大,並在薪火相傳過程中,給後來者做好榜樣。

 何更指明借席上人大常委賀一誠名字的誠字,寄語在座人士在推動愛國愛澳工作的時,能做到「四誠」,即對人對事要真誠、做人做事要熱誠,對身邊共事密切的人要坦誠,對國家民族要忠誠,共同為愛國事業努力和奮鬥。

2012年3月21日 星期三

調查﹕六成五人 不知政制發展諮詢 (21/03/2012)


【本報訊】新視角學會於本月十四及十五日進行了「政制發展方案諮詢文本調查」,在八百九十一有份有效問卷中,只有百分之三十三點九表示知道目前政府就政制發展中兩個選舉辦法的修改進行公眾諮詢,但有百分之六十五點六受訪者表示不知道有此諮詢。新視角學會建議,政府要加強宣傳,社團亦可加強宣傳,相信有助市民對政改方案的認知程度。新視角學會又認為,政府推出兩個諮詢方案予公眾諮詢,沒有令市民有預設立場,反而可以更易凝聚社會共識。

受訪的八百九十一有份有效問卷中,只有百分之三十三點九表示知道目前政府就政制發展中兩個選舉辦法的修改進行公眾諮詢,但有百分之六十五點六受訪者表示不知道有此諮詢。

三成八人支持二加二方案

對於政府在諮詢文本中提出的有關二零一三年立法會選舉的修改方案,百分之三十八點八受訪者支持等額增加直選及間選各兩席議席,委任維持不變的方案;有百分之十五點九受訪者支持等額增加直選及間選各一席議席,委任維持不變;而選擇「其他」方案的受訪者有百分之二十七點六;不知道和拒答的各佔百分之十六點一和一點六。

沒有支持方案一和方案二的受訪者中,對直選議席的修改意見是:百分之二十點七表示不知道:百分之五點九表示不用改,百分之十三點七表示要改席位數;百分之三點四選擇其他。在要求改席位和其他選項的受訪者中,約百分之三點六表示增加三席議席;約百分之二表示改為全部直選;約百分之一點七表示增加四席議席;約百分之一點四表示增加兩席;而表示要增加五至七席等議席或減少議席的受訪者都不到百分之一 ,共約百分之八點二。

在沒有支持方案一和方案二的受訪者中對於間選議席的修改意見,有百分之二十點六表示不知道:百分之十點三表示不用改:表示改席位數的亦有百分之十點一。 在要求改席位和其他的受訪者中,約百分之三點二表示改為全部直選;百分之一點八表示加兩席;有不到百分之一表示減少兩席。 至於委任議席的修改意見,同樣的受訪者中,表示不知道的佔百分之二十一,表示不用改的佔百分之十一點八:表示改席位數的佔百分之八點四。

逾四成人支持選委人數增至四百

對於有關諮詢文本中二零一四年行政長官選舉辦法的修改意見,所有受訪者中,有百分之四十三點七支持將行政長官選舉委員會人數從目前的三百人增至四百人,有百分之三十九點四選擇"其他"選項;而表示不知道的受訪者則有百分之十六點三 。

沒有支持選委會人数增加到四百人的受訪者中,有百分之二十二點二受訪者表示 希望全面直選:表示不知道的佔百分之二十一點七,選委會人數從二百五十至一千二百的各種數字的百分之九點六。有百分之二十二點五受訪者表示將會就有關諮詢文本發表意見;百分之六十六點九不會發表意見;百分之十受訪者表示不知道或是沒有想過。對於香港政制發展的推進模式是否適合澳門這一問題,有百分之六十一點二受訪者認為不適合:只有百分之二十六受訪者認為適合。

由於有近三分二受訪者表示不知道兩個政制,新視角學會建議,政府及社團可以加強有關宣傳,相信有助增加市民對未來政制發展的認識,以及提升市民的參與度。

政府就立法會選舉推出兩個方案諮詢,會否影響了受訪者對立法會未來產生方法有預設立場而影響諮詢及問卷調查結果? 新視角學會認為,由於兩個諮詢方案都是前一輪諮詢中所匯集的成果,若沒有諮詢方案可能會社會更難形成主流意見和共識,所以政策推出兩個立法會的諮詢方案,可有助諮詢以及得到社會共識。在受訪者中,也有意見提出希望增加直選議席,反映市民有自己意見,沒有受諮詢文本影響而預設了立場。

區宗傑倡功能組別選舉替代社團間選 (21/03/2012)



【本報訊】政府昨晚舉行第四場政制發展諮詢會,共有一百八十一名行政長官選舉委員會委員出席,當中十六人發言。區宗傑認為,社會出現了很畸形的社團選舉模式,而社團問題早為社會詬病,也浪費公帑,他建議以功能組別選舉取替立法會間接選舉。汪長南則指出,政府推出直選、間選各增兩席的方案是民主的倒退,他建議下屆立法會增加四個直選議席。

澳門中小企業協進會理事長區宗傑指出,回歸前,本地華人由於與澳葡政府及土生葡人角力,所以產生了很畸形,與社會脫節的社團選舉模式。據悉,目前已註冊的社團數目已超過五千個,而大多數社團領袖的身份是重疊的,社團中也沒有適量已登記及繳納會費的會員;更沒有帳冊,以及沒有根據創會宗旨來開展活動。

「不用多說大家也明白,大部份社團成立的目的,是為了在間選中爭取廣泛的代表性和選票。因此,社團問題成為今日社會所詬病,也浪費公帑。」區宗傑建議以功能組別選舉取代現時的間接選舉,立法會議員由十三個界別 (銀行、中小企、博彩、建築、電訊運輸、酒店旅遊等) 經過合理的民主選舉選出一名代表進入議會。

大專畢業人士 (澳門) 協會主席汪長南引用《基本法》指出,立法會是體現澳門居民當家作主的一個重要的權力機關,澳門永久性居民依法享有選舉權和被選舉權。但是,很多人並不十分珍惜手中的神聖權利,常常被人誘騙,或因少少的金錢物質利益就將手中神聖的權利送出。

汪長南建議增加四直選議席

汪長南回顧《基本法》規定的立法會組成人數是,第二屆不再增加官委議席,維持七人,第三屆停止增加間選議席,維持十人。他說:「現在討論二O一三年的立法會組成時,再增加間選議員,其實是民主的倒退,正確的做法是應該將主流意見贊成增加的四席,全部用在增加直接選舉的議席上。」

陳虹撐間選體現均衡參與

濠江中學副校長陳虹不認同減少間選名額,甚至取消間選。她認為,作為民意代表機關,立法會的構成應具有足夠代表性,並體現均衡參與的原則。如果立法會議員結構失衡,無論是由出身哪一個界別的議員主導,都有可能導致立法的偏頗,甚至放任或推動過於保護某一階層利益的立法行為,以至出現「多數人暴政」。

中華教育會理事長何少金表示,已為一百五十名教師組織政制發展講座,他們認同立法會直選和間選議席各增兩席的方案。她表示,政府推出的《政制發展諮詢文件》非常好,教育界覺得可用作為公民教育教材,她說:「我們學校亦都希望能取得這些文件,來對學生進行更好的宣講。」她又認為,今次的政改諮詢後,要加大宣傳推廣《基本法》。

福建社團認無需增加間選議席

【又訊】澳門福建社團舉辦政制發展諮詢座談會,會上共七人發言。有與會者反映,不少基層市民對政制發展一無所知,希望政府參考人口普查的做法,深入社區宣傳。有與會者質疑政府如何界定政制發展主流方案及有否分析各方案優勢。有與會者認為,立法會間選議席選舉不透明,認受性不及直選議員充分,認為無需增加間選議席。

出席座談會的行政公職局局長朱偉幹稱,單靠政府舉辦十場座談會不足以聽社會意見,但社會上各社團都有渠道向基層市民宣傳和諮詢。朱偉幹稱,次階段政制發展諮詢開展首十天,他手頭上已有四十個宣傳活動,政府亦特別加強在中小學的普法宣傳。

政制發展宣傳展板分置多地點 (21/03/2012)


【特訊】特區政府現就有關修改二零一三年立法會產生辦法、二零一四年行政長官產生辦法及本地區選舉法相關規定進行諮詢,諮詢期由二零一二年三月十日至四月二十三日,為配合政制發展諮詢的推廣工作,讓更多市民了解本澳的政治體制規定及政制發展諮詢文件內容,法務局製作了《澳門的政治體制》及《關於修改二零一三年立法會產生辦法、二零一四年行政長官產生辦法及本地區選舉法相關規定的建議》兩套展板,並於三月二十日至四月二十三日期間分別在本澳多個地點展出。

《澳門的政治體制》展板內容主要介紹現時行政長官、行政機關、立法機關及司法機關的組成和職權,而《關於修改二零一三年立法會產生辦法、二零一四年行政長官產生辦法及本地區選舉法相關規定的建議》展板的主要內容則是介紹有關二零一三年立法會產生辦法的修改及二零一四年行政長官產生辦法的修改等內容。讓市民更清楚了解有關政制發展內容,並能就兩個「產生辦法」以及本地選舉法相關規定修改提出意見。

上述兩套展板於三月二十日至四月一日在祐漢街市公園及花城公園側空地;四月二日至四月七日在關閘前地及三盞燈;四月八日至四月十七日在塔石廣場及北帝廟前地;四月十八日至四月二十三日在友誼廣場及康公廟前地展出。

2012年3月20日 星期二

政制發展政界諮詢會舉行 直選議員亦撐間選無可替代 (20/03/2012)


【本報訊】面向政界的第三場政制發展諮詢會舉行,除學社三位議員外,各發言者基本一致支持政府建議的主流方案,即直間選加兩席、選委加一百人,有直選議員亦撐間選,稱其「不可替代」

諮詢會面向全國人大代表、全國政協委員、行政會委員、立法會議員、法官委員會、檢察官委員會及基本法推廣協會等政界人士,共五十七人出席。其中十九人報名要求發言,排最後的區天香因時間關係未能發言。

直選議員何潤生認為,保留間選制度是符合本澳社會實際情況,對於平衡社會政治參與,以及維護不同階層切身利益,是起著不可替代的作用,因而社會普遍期望,間選制度能更公平、公開、公正,從而令間選產生的議員更具認受和代表性。

另一直選議員麥瑞權稱,自己與大多數市民的意見一樣,不認同直選要過半,甚至全面普選才體現民主進步,否則就是倒退的言論,因「澳門就是澳門」。並以人口與直選議員比例計,本澳這方面的比例高於香港以至是美國,推論澳民主化水平已高於他們。

委任議員讚諮詢好

委任議員徐偉坤說,無論在那一個諮詢對象的代表性,以及各公開諮詢渠道來看,首輪諮詢基本上涵蓋社會各階層市民的意見,這些都是民意的表達,故選委加至四百人、立會直間選各加兩席,是主流意見,「不同有些社團,自己搞場公開但得小貓三幾隻,這不能以偏概全」。

也是委任的崔世平謂,諮詢文件好全面、清晰,主流與少數意見兼有,少數意見未有被排擠,篇幅並不比主流的意見少,因主流意見在兩辦法分別約有二百五十和一百七十字,少數意見則各有約一百和六十字,「可以充分體現到政府對不同意見的態度都係好持平、好中立,我覺得這點好值得讚許」。

行政會成員梁維特引述三位「智者」的話,支持政府建議方案。其中前美國國務卿基辛格曾非常讚嘆,本澳能堅持走符合自身特色發展之路,認為這是一個明智之選。而提出「民主是個好東西」內地教授俞可平亦曾向他說,推民主發展關鍵在於改善人民生活,增加人民利益的總量,故發展民主不能影響地區社經穩定發展,各國民主都應有各自特色,故澳推進政制發展亦應如此。

吳國昌斥特首後拂袖離場

直選議員吳國昌則重申,現時政府建議方案是刻意引導政制「走回頭路」,更當面斥責席上的行政長官崔世安和行政法務司司長,指他們所公布的政制發展諮詢文件有關立法會產生辦法方面,確有「欺上瞞下、延誤政制發展」之舉,要求兩人立即糾正,加回被「悄悄刪除」只增直選、加直選減非直選的方案,公平列出。發言後他即離場抗議。

直選的陳偉智和區錦新亦批評,不管是三百人的選委,還是四百人的選委,都仍是小圈子,只是擴大了的小圈子,本質不變,但要被特別政治照顧的就更多,社會要付出更沉重的代價。為此,在無意改變選委是黑箱作業的產生下,兩人認為維持三百選委為妙。

澳門政制發展的合法性原則 (20/03/2012)


澳門基本法是全國人大制定的一部全國性法律,全國人大授權澳門特區依基本法實行高度自治,享有行政管理權、立法權、獨立司法權和終審權。全國人大常委會與基本法的權威性,決定了澳門政制發展,必須符合基本法及全國人大常委會有關解釋和決定。

全國人大常委會決定中明確指出:有關澳門特別行政區行政長官產生辦法和立法會產生辦法的任何修改,都應當符合澳門基本法的規定。具體而言,就是要程式上,兩個產生辦法的修改要符合「五步曲」程式;修改的內容上,既要符合基本法的規定,也要符合全國人大常委會的相關決定和解釋。

由於全國人大常委會的權威地位,其作出的決定和解釋具有法律約束力。哪些不能改?哪些可以改、怎麼改?在未來的修改辦法中必須遵守全國人大常委會的決定。只有在「決定」和相關解釋規定範圍內提出的修改法案,全國人大常委會才會給予批准和備案。

筆者認為,對於澳門是否可以實行普選的問題,要認真研究和分析基本法的規定。從基本法四十七條和附件一的規定看,行政長官通過「選舉或協商」產生,基本法中並未明確把普選作為目標加以規定。從澳門基本法起草委員會政治體制專題小組的工作報告中可以看出,「委員們認為,普選應從澳門實際出發,草案目前規定行政長官通過『選舉或協商』產生,並未排除將來澳門選擇普選行政長官的制度,因此,草案的寫法是可行的。」但是立法會的產生辦法中,基本法第六十八條和附件二,明確規定立法機關的多數成員通過選舉產生。「多數成員通過選舉產生」就是指將保留有部分委任的議員。這種規定是按照中葡聯合聲明,並應葡萄牙政府的要求寫上的,也是中葡雙方共同的理解。在基本法起草過程中,從來沒有把立法會議員由普選產生作為一個選擇方案。因此,基本法的規定已經排除立法會全體議員由普選產生的辦法。

澳門政制發展沒有普選時間表的問題。澳門基本法與香港基本法不同,沒有規定普選的目標,這反映了當時基本法起草委員會和澳門社會的共識。由於基本法沒有規定普選目標,這就決定了澳門兩個產生辦法的修改,和基本法其他條文的修改一樣,只能立足於特定時期澳門的實際情況做出適當的修改,以後有需要再作修改,而不能在基本法之外設定一個目標,然後提出所謂時間表。如果一定要設定一個目標,那麼這個目標就是任何修改都必須符合澳門的實際,符合基本法的規定。

耿銘柏

天眼法九日後生效 (20/03/2012)


昨日出版的第十二期《澳門特別行政區公報》第一組,公佈了第二/二零一二號法律,公共地方錄像監視法律制度,並自公佈後滿三十日(四月十九日)起生效,現簡介有關內容。

該法律對具有警察局身份的澳門特區保安部隊及保安部門在公共地方使用錄像監視系統作出規範。使用錄像監視系統的目的僅限於確保社會治安及公共秩序,尤其是預防犯罪,以及輔助刑事調查。適用該法律時,尤其涉及處理及保護個人資料的事宜,應遵守個人資料保護法所定的制度,並尊重私人生活隱私權以及《澳門特別行政區基本法》及其他適用法例規定的基本權利、自由及保障。

使用錄像監視系統須遵守下列的一般原則﹕1)合作性原則﹕收集及處理以錄像監視系統收錄的影像及聲音應遵守法律、個人資料保護法及其他適用法例所定的限制;2)專門性原則﹕錄像監視僅可用於本法律所定的目的;3)適度原則﹕進行錄像監視須先衡量維持社會治安及公共秩序的需要,尤其是預防犯罪的需要,以及對私人生活隱私權及其他基本權利的保障。

錄像監視系統僅可用於下列目的﹕1)保護公共樓宇及公益設施,即使其營運已判給私人實體亦然;2)保護被評為歷史或文化遺產的樓宇;3)保護人身安全及公共或私人財產的安全,以及於存在相當犯罪風險的地點預防犯罪,尤其拘留地點或執行剝奪自由措施的地點、澳門特區的口岸及任何對外聯繫地點、港口及機場設施,以及鐵路及道路公共運輸設施;4)預防道路事故並確保人身及財產在道路上的安全;5)保護1)至3)項所指地點的進出及疏散的路徑。

按該法律的規定收集的影像及聲音,在刑事訴訟程序或輕微違反訴訟程序的各程序階段中可構成證據。如保安部隊或保安部門按本法律的規定所收集的攝錄資料顯示存在涉及刑事或輕微違反的事實,應在最短時間內製作實況筆錄,以便將實況筆錄與影像及聲音載體一併送交檢察院或按所作所為的性質而定的其他主管實體;以刑事警察機關身份繼續進行有關的刑事程序。錄像監視系統所收錄的違反道路交通法律及規章的行為的紀錄,具有相當於執法人員對直接得知的違法行為所作的實況筆錄的證明力。該紀錄應經手寫簽署予以認證;屬程序無紙化的情況,則以經認證的數碼簽署予以認證。

(法務局供稿)

2012年3月19日 星期一

邊傾邊執法 民署:重整非把非法變合法 (19/03/2012)


【本報訊】五街重整計劃出台、民署加強區內執法,惹來商戶反彈,期間更發生稽查人員疑用鐵頭功撞人「自傷」事件,觸犯眾怒。民署官員昨表示,會繼續與商戶溝通,但強調會保持執法,「重整不代表一些違法行為轉變成為合法」。

「澳門論壇」昨討論五街重整,民署環境衛生及執照部部長馮惠星和衛生監督部部長吳秀虹出席,不少與會商戶就重整計劃安排、計劃未有諮詢及忽然加強檢控等問題向民署表達不滿。

論壇商戶猛轟民署

有發言的商戶認為,義字街原本「好和氣」,卻因此弄得「雞犬不寧、人心惶惶,商販和小販對立」,批評署方不是按施政方針扶助中小企,而是打壓他們,要「玩謝五街先安樂」,「下環街、祐漢街市、十月初五街,度度都畀你搞到死曬!現在最後一塊安樂土地都給你搞死埋佢!」

自稱代表該處五十多個街坊的市民批評,「和諧穩定局面給民署搞衰曬」,指重整做得非常差劣,並無妥善安排好小販,仍然佔據行人路,「繼續污糟邋遢、污水長流」,並指上回跟隨坊會支持重整生果街,結果那裡卻連消防車也過不了,呼籲「要重整,不如重整民政總署管理委員會的委員先」。

官員要警員護送離場

現場討論氣氛熱烈,有人還帶同標語紙牌、甚至生豬肉到場抗議,部長說話時更數度被打斷。活動結束後,兩名官員在警員和工作保護下迅速登上專車離場,後在傳媒要求和公關協調下,兩人折返到會場附近、該公園內的黃營均兒童圖書館受訪。

民署今天再與商戶開會,被問到是否商討和執法並行,馮惠星回應說,「重整不代表一些違法行為轉變成為合法」,而五街環境越來越差,部份街道過去由三、四米闊,現只餘一、二米,同時投訴由○九年七十七宗,去年增加一倍至一百五十宗,故若收到涉及嚴重影響公共安全的投訴,會派員到場檢控,強調只要是違法行為就執法。

對商戶已釋出最大誠意

原預計三、四月啟動重整,馮惠星改稱,暫未有重整時間表,但謂若不再重整,如港花園街大火事件的隱患隨時會發生。對於商戶提出的訴求,如申請佔用公地准照、減少小販阻擋門面等意見,已予以考慮和接納,「如果有條件,都會盡量同商鋪去協商,去處理這個問題,而我們亦都給了最大的誠意。」

重整方案可微調

至於方案還有沒有讓步空間?吳秀虹強調,這已是社會共識,在重整五街、消除安全隱患、延續市集式經營模式的條件下,方案「其實可以微調」,故會不斷與商戶協商,「希望大家可以支持返重整計劃,希望大家明白、理解、支持。」

此外,主席譚偉文前天回應撞人事件,稱純屬意外、是誤會一場,雙方在警員介入下已和解。據悉,由於包括警方在內不追究,現時他們不會對該名人員作任何處分。

間選淡出 方為正道 (19/03/2012)

有人認為以社團為基礎的間接選舉制度,切合澳門實際。筆者卻要指出這正好解釋為何澳門四十多萬本地人口卻有五千多個社團的一個主要原因,因為愈控制得多社團便愈分得多政治利益,這正是澳門人熱衷搞社團的來由,當然還有一個眾所周知的原因,就是伸手向政府要錢。

  澳門社團之多係不正常的,在不正常的事物裡哪可產生正常的結果?就算間選制度如當下眾口鑠金般有其存在必要與價值,必須尊重和保留,但最弊此間的間選就連選舉都不是,因為它不是由選民投票選出,此所謂團體票是也,且各界別提名權都係由大社團壟斷,這制度比香港特區立法會的功能組別選舉還不如,功能組別還是以業界從業人員或公司票選出,澳門的間選先由「委員會」確認團體界別身分,再有門檻限制,然後按團體規模代表性分配票數(最多十一票),現實是大社團壟斷了提名權,社團又壟斷了界別內人員或公司的投票權,澳門的間選制度就是這樣的一個怪胎。

 澳門大學政府與行政學系副教授仇國平在報章發表文章對這畸型的間選制度有精闢的見解,他說:「只有社團領袖才有投票權及參選權,這種說法根本是違反基本法:根據基本法四十條,《公民權利和政治權利國際公約》適用於澳門。在公約內,並無規定公民要透過社團才能行使投票權及參選權。如果「基本法沒有寫明有普選,所以不能有普選」的邏輯可以成立,那麼,「《公民權利和政治權利國際公約》沒有寫明公民要透過社團才能行使投票權及參選權,所以社團不能代表公民行使投票權及參選權」的邏輯亦應成立。」,真是振聾發聵!

 維持以社團為核心的選舉制度,只會令立法會跟民意更為脫節(歷來多次有關民生議案,間選議員的投票行為已可說明。),當下要做的也不是甚麼「降低門檻,增加法定社團所享有最多票數」等所謂優化、完善,以資續存,而是要循序地、合理地讓它退出歷史舞台,方為澳門特區政制向前發展的正道 。
                               
東方生

 本欄言論只代表作者個人意見,不代表本報立場。

間選淡出 方為正道 (19/03/2012)


有人認為以社團為基礎的間接選舉制度,切合澳門實際。筆者卻要指出這正好解釋為何澳門四十多萬本地人口卻有五千多個社團的一個主要原因,因為愈控制得多社團便愈分得多政治利益,這正是澳門人熱衷搞社團的來由,當然還有一個眾所周知的原因,就是伸手向政府要錢。

澳門社團之多係不正常的,在不正常的事物裡哪可產生正常的結果?就算間選制度如當下眾口鑠金般有其存在必要與價值,必須尊重和保留,但最弊此間的間選就連選舉都不是,因為它不是由選民投票選出,此所謂團體票是也,且各界別提名權都係由大社團壟斷,這制度比香港特區立法會的功能組別選舉還不如,功能組別還是以業界從業人員或公司票選出,澳門的間選先由「委員會」確認團體界別身分,再有門檻限制,然後按團體規模代表性分配票數(最多十一票),現實是大社團壟斷了提名權,社團又壟斷了界別內人員或公司的投票權,澳門的間選制度就是這樣的一個怪胎。 澳門大學政府與行政學系副教授仇國平在報章發表文章對這畸型的間選制度有精闢的見解,他說:「只有社團領袖才有投票權及參選權,這種說法根本是違反基本法:根據基本法四十條,《公民權利和政治權利國際公約》適用於澳門。在公約內,並無規定公民要透過社團才能行使投票權及參選權。如果「基本法沒有寫明有普選,所以不能有普選」的邏輯可以成立,那麼,「《公民權利和政治權利國際公約》沒有寫明公民要透過社團才能行使投票權及參選權,所以社團不能代表公民行使投票權及參選權」的邏輯亦應成立。」,真是振聾發聵!

 維持以社團為核心的選舉制度,只會令立法會跟民意更為脫節(歷來多次有關民生議案,間選議員的投票行為已可說明。),當下要做的也不是甚麼「降低門檻,增加法定社團所享有最多票數」等所謂優化、完善,以資續存,而是要循序地、合理地讓它退出歷史舞台,方為澳門特區政制向前發展的正道 。

東方生

本欄言論只代表作者個人意見,不代表本報立場。

2012年3月17日 星期六

稽查撞人片段曝光 民署只怪商戶漠視法紀不理人員知法犯法 (17/03/2012)


【本報訊】日前,民署人員巡查義字五街期間,身體突傾前撞向商戶的短片在網上曝光。該商戶的女兒認為,那名執法人員的行為可恥,又指民署之前言論令公眾覺得是市民撞傷人員,令受冤屈的父親多晚不能入睡。民政總署昨日的回應仍然稱,那名人員是「意外」受傷,事件純屬「誤會」。但是,該署管委會副主席李偉農在週三晚上聽到事件的描述後稱,那屬於傷人,民署不會護短。


女兒指老父受屈兩晚無眠

民政總署人員日前在義字街一帶執法引起商戶的抗議又有新發展。昨早,一段短片在互聯網流傳,片中的民署稽查人員身體突傾前撞向盧九街的商戶。涉事商戶的女兒陳小姐稱:「是可恥的,身為執法人員居然做這種動作。」她表示,父親過去兩晚都無法入睡,因為從多間傳媒得到的訊息,是民署指那名稽查人員是市民所傷。「對我父親非常不公平,他六十多歲,居然受到這冤屈。」

「只想取回公道。」陳小姐的丈夫稱:「(民政總署) 誤導了市民,令市民以為我們有使用暴力,去襲擊執法人員。」,回顧民署在事發當晚發出新聞資料:「民政總署人稽查人員今天 (三月十四日) 下午於義字街等五街進行巡查執法期間,遇到有組織的聚眾滋擾,造成混亂,過程中一名民署稽查人員意外受傷。民署對於個別人士漠視法紀、踐踏公權力之行為予以譴責……。」

李偉農曾認為屬傷人不護短

另外,從那片段中可以見到,有民署人員拍攝「官撞民」的過程。事實上,民署在事發當晚的記者會也播放了多條短片和多幅相片,展示稽查人員如何受到滋擾,但是,唯獨沒有那名稽查人員受傷的片段。另外,民署管委會副主席李偉農也在當晚對記者稱:「如果你看見的話,你應該要檢舉,因為這個指控非常嚴重,因為這屬於傷人,我想民政總署亦都不護短,亦不應該有任何偏袒。」

民署回覆屬誤會已和解

據澳門電視台報道,民政總署昨日回覆該台的查詢時表示,當日稽查人員到義字街巡查,遇到個別商戶滋擾及圍堵,期間有一名稽查人員意外受傷,民署並沒有就事件對任何人作出指責,從沒表示是商戶襲擊所導致,雙方均同意事件純屬誤會,並已即時在警局和解。民署強調會繼續嚴格執法,期望有關人士以理性合法的手段表達訴求。

民署再到五街執罰遇抗議

昨午,民政總署稽查人員再到義字街一帶,向佔用公地的商戶發出告票,同行的警員人數由數人增到十數人,其間再次遇到商戶抗議和爭論。擾攘一個多小時後,數十名商戶前往位於幸運閣的民署辦事處,要求與負責人會面。他們到達時約下午五時,辦事處人員表示負責人全已離開,有商戶質疑「為何會提早收工?」約一小時後,辦事處人員又聲稱負責人在另一處進行會議。

商戶指民署報復式檢控

「我們每次見完記者後,他們翌日就進行『大笨象』式的報復,這是報復行動,不是理智行動。」父親是商戶、居往在義字五街的居民鄺先生認為,在官民磋商期間,民署的檢控是挑釁式、威脅式,每次巡查都十多人,甚至派出警員,把商舖團團圍著,使商戶覺得受到很大的心理威脅。他認為,民署聲稱以公眾利益為前提,但卻要犧牲商戶的利益。

反映諮詢工作不到位 區錦新評五街衝突 (17/03/2012)


【本報訊】義字五街商戶和小販,昨日再與民署稽查人員發生衝突。議員區錦新認為,民署多年來不執罰,在現在情況下對小販嚴格執罰,只會火上加油,造成更多衝突。造成義字五條街商號及商販對重建計劃存在大反響,在於民署認為諮詢已到位,但商戶和商販則指沒有被諮詢,各執一詞。區錦新認為,民署有能力平衡各方利益,希望日後不要再透過社團諮詢向真正用家和持份者諮詢,讓諮詢能夠到位。

義字五條街商戶和小販,今週已是第二次與民署發生衝突,區錦新認為,義字五街的情況的確是要整頓,但民署多年來不執罰,在現在情況下嚴格執罰,只會火上加油,造成更多衝突。
民署與商戶、商販對諮詢各執一詞,區錦新認為,政府一直被社團文化誤導,以為透過社團諮詢等於諮詢了社會,變成不斷出現諮詢後市民反映沒有被諮詢的情況。這種諮詢社團的做法,反映政府在諮詢工作上捨難取易。

他認為,諮詢要到位,不能靠團體,必需到現場向持份者和使用者諮詢,才能達到諮詢效果。相信政府有足夠能力平衡各方利益,問題是政府敢不敢站出來明對公眾,希望政府能改善諮詢方法。

區錦新望墓地門勿草草結案 (17/03/2012)


【本報訊】議員區錦新昨到檢察院,跟進他於去年十月二十四日就永久墓穴事件作出檢舉進展。他會見後表示,檢察院未有對案件歸檔。按照《刑事訴訟法》,沒有拘捕嫌疑人的案件偵查期最多為八個月,他相信檢察院能按法律辦事,又希望,檢察院不要因案件繁雜和因牽涉高官而受到壓力,草草結案,社會對事件同樣關注,希望能秉公處理。

區錦新表示,原本約見檢察院院長希望就他去年作出的檢舉作出跟進,了解進度,惜檢察長未能接見,安排了負責該案件偵查工作主管接見。區錦新引述該主管中的回覆內容表示,個案仍在偵查中,未歸檔,由於內容繁雜,召集了大量人手召集資料,需要時間較長偵查,由於司法保密不能透露內容,而且未能提供歸檔期。

區錦新指出,按照《刑事訴訟法》刑事案偵查,若沒有扣留嫌疑人的偵查期限為八個月,即案件至今年六月二十四日調查期將屆滿。又指,案件繁雜及牽涉政府高官,檢察院調查時可能存在較大壓力,作為檢舉人,他會繼續追問案件進度,給予壓力,希望檢察院不能因政府壓力而草草了事,要秉公處理。

欲速不達 量力求進 (17/03/2012)


「欲速則不達」這一凝聚中國文化的政治智慧,被民主發展的國際實踐反覆印證。任何一個成熟的民主體制,都是逐漸形成的,循序漸進是民主發展的國際普遍經驗。英美憲政發展,法國大革命,韓國,台灣地區的轉型,都從正面或反面證明,漸進式的民主發展更容易成功,激進的民主化往往不能取得預期效果。

西方民主發展的順序大致可概括為:經濟和教育的發展,公民文化和法治的建設,最後才是民主化。研究發現,很多國家或地區是在現代型國家基本制度未完全建立之前,就引入西方競爭性選舉模式,由於缺少穩固的社會基礎和制度保障,民主的普遍低效。東南亞一些社會轉型期的國家和地區,先後在二十年前推行西方式普選,結果非但沒能達到繁榮局面,未使政府高效公正,沒有杜絕貪腐,反而輕則政府施政困難,重則社會矛盾激化,政局不穩,經濟凋敝,連基本的社會秩序都不能保證。這表明,普選並非解決所有問題的靈丹妙藥。不顧自身實際冒然推進普選,不僅不能解決現有問題,還會導致社會動盪,破壞繁榮,損害居民切身利益。

發達國家民主發展的實踐同樣證明,漸進道路比激進道路代價要小。英國是為典型,從光榮革命後,其國內制度就一直保持漸進改良,小步改革,不仿效未曾嘗試過的東西,不切斷歷史,堅持政治體制從自己的傳統中衍生而來。這種漸進的方法,使英國比法國獲得了更長時間的穩定與發展。

澳門地小人稠,文化多元,不同社群和諧相處,社團眾多。社團政治是本澳政治的顯著特徵,歷史上社團是澳門居民自強、自立、互助的紐帶。回歸以來,在行政長官和立法會的產生、協助特區政府管理社會、培養政治人才方面,發揮著重要作用。澳門一向有社團合作、民主協商、達成共識的治理傳統。在這樣的社會環境裡,競爭性的西方普選模式未必是適當選擇。筆者認為,基本法規定以社團為基礎的間接選舉制度,切合澳門實際。

政制發展量力求進,要以維護國家主權和澳門長期繁榮穩定的大局和目標為重。民主發展需要理念和激情,亦要具備一系列實現民主所需的條件。量力而行地推動政制發展,就是要充分考慮澳門現有的社會條件、政治環境和制度運行所需的機制、能力,例如要提升選民素質,規範選舉運作,完善選舉制度並防範選舉不當行為發生等。

全國人大常委會最近關於澳門政制發展的決定,明確行政長官和立法會產生辦法維持「兩個不變」,在此前提下,兩個產生辦法可以適當修改。筆者十分認同,無論怎樣修改,都應符合適當性原則、目的性原則等五項原則,量力求進,遵循《基本法》規定,保持澳門基本政治制度的穩定,維護行政主導政治體制的有效運作。
                 
陳珍華

政制諮詢公眾場舉行 社團熱烈參與撐政府方案 (17/03/2012)


【本報訊】政制發展第二輪首場公眾諮詢會舉行,多個社團都動員參與,多位有社團背景人士都發言支持政府建議方案,是非假諮詢、假民意而來,並大力為間選護航,強調增加間選是主流意見。

特首轉做台下觀眾

諮詢會續在文化中心舉行,但由行政法務司司長陳麗敏等官員主持,行政長官崔世安今次則選擇不在台上直接面向公眾,而是在社會文化司司長張裕和運輸工務司司長劉仕堯等官員陪同下,改坐在首排觀眾席,透過大屏幕去觀看市民發表意見。

原有四百三十三名及五十一名市民報名出席及發言是次諮詢會,最終當局公布有四百五十名報名人士出席,其中二十四已報名者發到言,一人缺席。上次公眾場內出現不滿的抗議行為,今回明顯加強保安,單單是市民發言位置後面的一排十二個觀眾座位,全是由G4坐著。

傳統社團組織踴躍發言

獲得排頭位發言的街總副理事長謝美玲,支持「二加二」的建議,指本澳是很自由、民主的社會,有結社自由,而社團在各領域扮演重要角色,故間選是符合澳情,而現時社會穩定、市民安居樂業,已證明是這是政制發展的正確道路,「我係絕對反對今次藉著政制發展,高呼普選、假借民主、踐踏我們民意、罔顧我們民生發展的人去做這些事。」

第二位發言的則是工聯青委副主任李芷洋,亦是支持「二加二」,稱直選一人一票容易忽略弱勢社群聲音,而間選則可彌補其缺憾,故有保留及增加的必要,「立會包括直選及間選議員,能兼顧各界民意的選舉方式,先係我們想要真真正正的民主」。她希望勞工界增多一席間選,「為打工仔發聲」,又期望每位議員都實實在在為市民辦事,非用嘩眾取寵手段去爭取選票。

婦聯副理事莫懷穎是第三位發言,希望有更多女性聲音進入議會,而現時直、間選和委任議員中,只有間選沒女性,建議優化間選制度,尤法人選民投票權,應在政府建議增加至二十二人上,再適當增加,給更多機會予女性參政議政,達至均衡參與。

討論普選給學生做壞榜樣

澳門中華教育會副秘書長岑耀昌謂,高興老師們的上輪意見被重視和接納,並在今回諮詢文本表現出來,不認同有人指政府上次諮詢是「制造民意、灌水」,實感到不滿和不能接受。他認為,普選、公投等討論意見,是離開基本法框架和人大常委決議,擔心「給學生做了一個壞榜樣」,公開呼籲「切勿讓民主不成反變民粹」。

有質疑與會者非自願參與

早前因未能發言而抗議過的鄺啟能、張榮發和林明,今次就獲得發言。其中鄺啟能批評,有議員兼任行政成員,應立法禁止,並建議直選和委任議員各加六名,取消間選。林明亦指,間選不向市民負責,一如現時官員一樣,把位置佔著,故支持取消間選,他又質疑與會者有多少是「自願參與」。

在一眾發言者中,除了上述三人外,就只有自稱沒參與任何社團組織的吳進發,表明不支持立法會直間選等額增加。他不滿政府以有許多瑕疵的首輪諮詢中得到許多瑕疵的聲音下,形成「所謂的主流意見」,並質疑今次諮詢只有個半月,只有新城規劃諮詢的一半,當局是否真的是要聆聽社會各基層的意見。

用溫總話:民主之勢不可阻

吳進發認為,有關建議方案對向民主發展沒任何改變,並要求當局今次諮詢亦應討論未來如何朝特首普選方向發展,而非只停留加一百名選委的「簡單建議」。他在發言最後更用溫總於早前兩會發言,來期許官員能拿出魄力,令政制發展真正向前邁進,「這種民主趨勢的力量,係任何力量都不可以阻止」。

2012年3月16日 星期五

高天賜提議減四委任增四直選 (16/03/2012)


【本報訊】政府昨晚舉行首場政制發展諮詢會,雖有二十人發言,但大部份對政府提出的方案沒有很明顯的不同意見,尤其是認同立法會直選、間選議席等額增加。但是,公職人員協會理事會主席高天賜提出減少四個委任議席,增加四個直選議席,間選議席數額不變,他認為,立法會已失去對政府監督的作用,故提出上述的意見。

首場政制諮詢‧意見絕多相同

政府昨晚在旅遊活動中心舉行首場政制發展諮詢會,一個半小時內有二十人發言,絕大部份的內容相似,都是認同政府提出的方案,沒有太明顯的不同意見,當中,大多數發言者支持下屆立法會直選和間選分別增加兩席,而行政長官的選舉委員會人數加至四百人。

唯一對政府的方案有較明顯不同意見是澳門公職人員協會理事會主席高天賜,他表示,自己的意見代表著很多澳門市民:下屆立法會選舉不需增加議席總數,但要減少四個委任議席,並增加四個直選議席。他認為,社會不斷發生不愉快事件,如:台山公務員大廈受公屋工程影響加速老化、義字街一帶重整的官民分歧等,正正反映立法會失去監督政府的作用,故要改變立法會的議席分配。

高天賜也提出,行政長官選舉委員會的人數應由三百人增至六百人。他認為,只有加速政制民主發展,才可使立法會議員和行政長官更有代表性。另外,他指出政府在一月時進行政改發展諮詢存在的問題,尤其是沒有核實提供意見者的身份,如提交意見的是否澳門居民,但政府竟然聲稱從那些諮詢得出「主流意見」。高天賜稱:「很希望今次 (諮詢) 不要再『造馬』。」

林宇滔指委任制度有存在價值

就下屆立法會的組成,法律改革諮詢委員會委員楊允中稱:「直選、間選存在上調空間,但直選如能略高於間選,如二比一或三比二,亦有其合理性。」中區社區服務諮詢委員林宇滔表示,很多人認為立法會官委議員只是顧及政府,雖然,澳門政治體制是行政主導的,但行政長官在議會沒有政黨的支持,為了確保政府施政能夠順利執行,委任制度實有必然存在的價值。

林宇滔表示,在現階段要增加議會的民主成份,第一步是增加直選議席,也必須要改良間選制度。北區社區服務諮詢委員周宜心稱:「美國被稱為世界最民主國家之一,其總統也不是一人一票普選產生。事實上,無論是直選還是間選都是民主選舉的一種形式,所謂的『增加間選議席是民主倒退』之論是站不住腳的,是少數人的片面觀點或立場。」

首場諮詢會的與會人士包括公務員團體、法律團體及行政法務範疇的諮詢委員會代表等,共一百一十一名人士出席。第二場諮詢會 (公眾諮詢會) 將於今晚在文化中心綜合劇院舉行,對象為已預先報名的市民。

首場政制發展公開諮詢會今晚舉行

△首場政制發展公開諮詢會今晚8時至10時於文化中心綜合劇院舉行,7時15分開始登記進場。

首場公開諮詢會由3月10日開始報名,直至14日結束,通過電話、傳真、網上或親身報名出席者共433人,其中51人表示會發言。當局提醒已報名出席者,進場前必須到位於文化中心地下(0層)登記處領取入場證,憑入場證進入一樓文化中心綜合劇院諮詢會會場。

登記櫃檯於7時15分開始運作,會場內禁止飲食、喧嘩、請勿携帶大型橫額或硬物。當晚文化中心停車場免費開放,車位先到先得。

場內設有發言者專區及留座。發言時間每人5分鐘,已報名發言但未及發言者,歡迎將書面意見放於會場出入口的「意見箱」內。

未及報名出席第一場諮詢會的人士,請留意第二場及第三場的舉行日期及報名時間,把握機會為澳門政制發展建言獻策。

陳偉智倡聘民調機構收集政制民意 (16/03/2012)


【特訊】議員陳偉智認為,政府的政制諮詢文件中,列出的建議未能充分反映民意,更有刻意引導之嫌。他舉例法務局較早前舉辦的青年政制交流會存在多方問題,包括只有法律學者主講,相關學者不主張大幅增加政制的民主成分等,質疑當局向年青人灌輸單一政治思想。他提出書面質詢,要求回應是否聘請民調機構收集政制意見,以及會否檢討政制發展諮詢的宣傳方式。

其書面質詢如下:

「特區政府就關於本澳未來的政制發展,早前組織了第一輪的諮詢,目標是關於澳門特別行政區2013年立法會產生辦法和2014年行政長官產生辦法是否需要修改。有關報告於2012年2月7日提交人大常委會審議。在2012年2月29日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第二十五次會議上,人大常委通過了關於澳門特別行政區2013年立法會產生辦法和2014年行政長官產生辦法有關問題的決定,批准特區政府可以按相關決定進行修改工作。為此,特區政府於3月9日發表了政制發展諮詢文件,設定本年3月10日至4月23日為諮詢期,並對如何修改2013年立法會產生辦法和2014年行政長官產生辦法提出建議和收集意見。

可惜,在政制發展諮詢文件附件一的《政制發展建議匯編》中,所列出的建議不單未能充份反映民意,更有刻意引導之嫌。這種誤導民意、扭曲民意的諮詢方式若不作出改善和糾正,恐怕難以凝聚共識,並將進一步破壞社會和諧,傷害本澳未來的可持續發展。

即以法務局於2012年2月25日 舉辦一個名為「政制發展齊參與——澳門青年與政制發展交流會」活動為例。有學者發現上述活動出現幾大問題,足而影響交流會的成效。包括:1. 交流會以政制發展為主題,但只有法律學者而沒有政治學者受邀主講,令參加交流會人士不能對政制發展的相關概念有充分認識;2. 即使只以法律學者為受邀對象,但只邀請在大陸接受法律訓練而不能在澳門法律界執業的學者,而不邀請可以在澳門法律界執業、在葡國或澳門接受法律訓練的學者出席。澳門的法律制度、法治精神源於葡國及歐洲,若受邀的法律學者並不具備與葡國法律相關訓練,極有可能誤讀與澳門政制發展有關的法律精神,誤導交流會的參加者;3. 從傳媒的過去報導中了解,兩位講者並不主張大幅增加澳門政制中的民主成份,為何法務局不去邀請主張大幅增加民主成份的講者,平衡不同意見? 交流會的目的是否為了向青年人灌輸單一政治思想? 法務局及特區政府就澳門政制改革是否已經有既定立場;4.在東西方民主開放地區中,政治教育往往就單一政治事件,透過向年青人提供多角度分析,提昇年青人對政治事件的獨立分析及批判能力,避免年青人受政治灌輸太深而易受專政者利用。澳門號稱國際城市,法務局的做法卻背道而馳,與國際先進脫軌;5. 為何邀請不懂廣東話的講者?當日參加青年人絕大部分以廣東話為母語,不以廣東話交流,會大大影響交流會成效。

上述所舉,僅是特區政府在政制發展的諮詢過程中,其中一個欠缺科學、客觀的例子。基於政制發展的諮詢工作,關係到特區未來的發展,以及數十萬居民的福祉,為此,本人提出下列質詢:

一.在新一輪的諮詢過程中,雖然公眾諮詢會場數由首階段的八分一略增至十分三,但基於民意的重要,對於居民意見的徵集,特區政府除進行被動形式的匯總外,有否計劃聘用具公信力的民調機構加以協助,務求更能廣泛地徵詢和收集居民對政制發展的意見?

二.特區政府會否檢討過往帶有傾向性和引導性的宣傳推介方式,轉而為採用科學的、客觀的推廣活動,使本澳居民能對政制發展得到充分的理解和參與?在意見發表和徵集的過程中,特區政府有何措施確保能達致公平、公開、公正?

三.對於關係到本澳未來和全體居民的政制發展,只得四十五日的諮詢期實在太短,特區政府能否考慮增加諮詢時間到三個月,讓社會和市民能有足夠的時間加以討論和表達意見?」

胸有大局 穩中求進 (16/03/2012)


目前,特區政府有關澳門政制發展的新一輪諮詢工作已經展開,澳門社會各界就政制發展,尤其是「兩個產生辦法」的修改積極建言,氣氛熱烈。但是,如何才能在主流意見的基礎上,選擇一個最適合現時澳門需求的方案?筆者認為,只有明確政制發展的根本目的,堅持「胸有大局,穩中奮進」的基本原則,更有利找到實際可行、符合澳門根本利益的方案。

澳門政制發展的大局和目的是甚麼?可以歸結為兩條:一是維護國家的主權;二是保持澳門長期繁榮穩定與發展。維護好國家主權,才能保證澳門作為特別行政區的地位,才能保持澳門的穩定與發展,澳門繁榮穩定又有助國家主權的維護。因此,政制發展的具體方案,應符合上述大局和目的。

筆者認為,全國人大常委會二月廿九日通過《全國人民代表大會常務委員會關於澳門特別行政區2013年立法會產生辦法和2014年行政長官產生辦法有關問題的決定》,亦是從這個大局和目的出發。在落實「決定」的過程中,需要澳門社會進一步凝聚「穩中求進」的共識。

「穩」是政制發展的前提和基礎,具體表現是「兩個不變」,即行政長官由一個有廣泛代表性的選舉委員會選舉產生的規定維持不變;立法會由直選議員、間選議員、委任議員三部分組成的規定維持不變。基本法是實現澳門長期繁榮穩定的憲制基礎,不能輕言修改。「兩個不變」有助維護基本法的穩定。

與民眾的安居樂業和社會的繁榮穩定相比,民主從來都是社會治理的手段,而非目的。一個社會若不合時宜地採取民主冒進或激進做法,可能會導致社情民意的泛政治化,衍生數不清的爭拗甚至族群分裂,政府施政動輒得咎,難以集中精力科學有效決策,社會嚴重內耗,缺乏改善經濟和民生的和諧環境。

「進」是政制發展的趨勢與方向,是適應社會發展、順應時代潮流的需要。既需要勇氣與胸懷,也需要智慧與方法,它的具體表現是「適當修改」。

筆者認為,首先可適當增加行政長官選委會委員的名額和立法會議席。近年澳門經濟快速發展、人口和選民人數增加,居民參政意識提高,利益訴求多元。為適應上述變化,可進一步增強選舉委員會的廣泛代表性和立法會的民意基礎。

其次,可以等額方式適當增加立法會直接選舉和間接選舉議席。適當增加直選議席,能夠有效回應居民日漸增高的民主訴求,有利社會的持久和諧。間接選舉與澳門社會的社團政治特點有著密切關係,相應增加間選席位,有助社團繼續發揮政府與民眾間的紐帶作用。

再次,委任議員的名額不變。考慮到澳門社會實際和政治生態,委任議席對吸納全社會最大程度的均衡參與,滿足立法會對議政人才的需要,十分必要,其人數可保持不變。

如何才能從眾議中進一步凝結共識?既考驗特區政府的智慧,也在檢驗居民的責任感。    
                                     
俞蘊

基本法頒布十九周年有系列活動 (16/03/2012)


【本報訊】為紀念澳門基本法頒布十九周年,澳門基本法推廣協會聯同政府多個部門,舉辦包括『一國兩制』學術研討會等系列活動。協會副理事長李沛霖認為,基本法作為特區『根本大法』,應成為教學內容的組成部分。
  
澳門基本法推廣協會昨聯同法務局、民政總署及教青局舉行記者會,介紹紀念澳門基本法頒布十九周年系列活動內容,包括學術研討會、『基本法』報章遊戲、基本法培訓課程、頒布十九周年園遊會、澳門基本法與法律問答比賽、兒童創意填色比賽和攤位遊戲設計比賽等,其中以『一國兩制與澳門特區善治之路』為題的學術研討會,將有兩岸四地卅多位官員及學者出席,並發表逾廿篇論文,就基本法與澳門特區的政制發展等問題深入交流。

協會副理事長李沛霖稱,基本法是澳門的基本法律,推廣基本法是長期的普法工作,故要經常進行有關工作,讓市民清晰了解基本法,周年系列活動是常規性活動,協會每年都與相關機構合辦,今年的專題研討會是活動的『重頭戲』,相信學者會就有關政制發展等問題發表意見,活動配合今年的政制發展。

被問及年輕一代對基本法的認知度是否不足,李沛霖稱;目前各非高等教育學校,可自行決定是否將澳門基本法作為授課內容,而基本法作為特區『根本大法』,應要讓學生學習內容,基本法應成為教學內容的組成部分,但必須要平衡學生負擔,是獨立一門學課,或是作為公民教育的其中一個組成部分,有探討空間。

出席記者會的教青局成教中心主任張貴新稱,當局的品德與公民教材已按不同年級課程加入基本法元素,並持續透過開展教師培訓向學生作進一步推廣。

2012年3月15日 星期四

民署執罰惹商戶怒火 (15/03/2012)


【本報訊】民政總署稽查人員昨午到義字五街一帶檢控佔用公地的商戶,被十多商戶跟著,抗議他們選擇性執法。商舖互助會表示,會員已釋出善意,為現時的街道中央留出三點五米寬,讓緊急車輛通過,故希望民署就五街重整計劃仍未與商戶達成共識的過渡期,暫緩執法。民署重申,對於違法阻街的情況,是秉持著一貫的執法態度。

前日,澳門商舖互助會舉行記者會,指出民政總署就義字街一帶重整進行諮詢的一連串問題,包括沒有向該會展示重整圖則等。民政總署稽查人員昨午再到義字街一帶執法,對非法佔用公地的商舖發出告票。十多名商戶拿著大字報跟著抗議,他們認為,民署選擇性執法,打壓商戶,破壞現時的營商環境。

商戶重申不接受重整安排

他們有的高喊:「大話精,大話精,大話精,你們很卑劣」,「民署打人呀,民署打人呀」。由於有商戶拒絕交出身份證明文件讓民署人員發出告票,雖然有警方人員介入,但最終仍沒有完成檢控程序。有商戶重申,不接受民署在重整後將小販安插到現時商舖前沒有小販的位置。

澳門商舖互助會常務副理事長鄭仲輝表示,大部份會員已釋出善意,將在店外放置貨品的面積縮小,令街道中央留有三點五米寬,讓緊急車輛通過,應沒有安全的大隱患,故希望民署繼續溝通,他希望任何一方都不要有激化的行為,因為,那些行為對本澳的和諧造成很大的衝擊。他也期望,民署與各方仍在商討而未達成共識的過渡期,暫緩執法。

在昨午的巡查期間,有一名年長的商戶暈倒送院,傍晚取藥後已返回商舖。由於當事人不便接受訪問,澳門商舖互助會常務副理事長鄭仲輝了解情況表示,那名商戶很明確向稽查人員聲稱自己患了心臟病,但在議論期間可能受到刺激而導致身體不適,過程當中不存在任何推撞或不規則行為。

稽查自撞商戶手指過程被拍下

另外,民署稽查人員巡查期間,持續有市民緊跟著抗議。其中一名商戶指著一名民署人員爭論,雖然,該人員要求對方不要再指著他,但商戶反問為何不能指。突然,民署人員身體突傾前撞向該商戶手指,當時,是沒有其他人緊貼其背後的。據悉,有旁觀的市民拍下過程。那名民署人員與商戶曾到警局協助調查,雙方最後達成和解。

會否暫緩、取消或繼續重整計劃?民署管委會主席譚偉文稱:「雖然,今日遇到被滋擾的情況,我們仍然會按一貫的做法,做好公共地方管理工作,有關重整的工作是會繼續的。」民署早前預計,重整的第一階段可能在三月底或四月初展開,是否仍會按時間表進行?譚偉文稱:「我們會看現時重整預備工作,去做好有關的安排。」

在商戶很抗拒的情況下,若民署繼續執法檢控,會否有新的準備,如要求警方增派人手?譚偉文稱:「做任何的事應該用一個理性的態度去判斷,公共空間是屬於大家的,任何做法應以公共利益為依歸,我覺得做好公共地方的管理、確保公共安全,做好一個營商環境,是大家得益的。我覺得,應該是社會透過一個理性的態度,去做好有關的工作,我覺得我們是樂觀的。」

批政改立會方案欺上瞞下 三議員動議立會辯論上書人大常委 (15/03/2012)


【本報訊】吳國昌、區錦新和陳偉智三位直選議員,昨質疑政府推出的政制諮詢文件欺上瞞下,刻意引導全澳市民接受走回頭路的立法會直間選等額增加的方案,抹去了其他原有的選擇,故會致函全國人大常委會反映,並動議立法會辯論有關事宜。

促立即修改諮詢方案

三人昨在南灣湖畔宣布有關行動(見圖),表示現時政府的政制發展諮詢文件,在立法會組成方案裡,刪除原提交予全國人大常委會決議的其他方案,如只增加直選,或增直選減非直選等,集中引導市民選擇倒退的直間選等額增加方案,實有欺上瞞下之嫌。

所以,他們會就此去信全國人大常委會委員長吳邦國,要求常委會關注,並支持特區進一步就政制改革定訂時間表和路線圖,讓澳獲得循序漸進的民主發展。同時,他們認為政府應立即改進諮詢文件,將所有合乎人大決議的方案公平列出,設定嚴謹機制收集民意,故會在立法會提出動議辯論。

信沒理由不通過辯論

三位議員曾就不少議題在立法會動議過聽證,皆不獲其他議員支持,無法成事。對於今次動議辯論,吳國昌深信「沒理由不過」,因許多議員皆曾稱議會應有辯論,而政制諮詢改革屬重大公眾議題,辯論可給眾人表達各自意見,「無理由辯論都唔夠膽」,若最終不獲其他議員支持通過,實「不可理解」,也「不合理」。

不少親政府社團自行開展政制諮詢民調,吳國昌指出,過去政府不時撥資源就大大小小、各式各樣的事情去委託做民調,今次重大政制發展議題卻遺憾地沒有,學社方面亦會盡快開展電話或街頭問卷調查方式收集意見,也希望有具公信力的學術機構參與其中。

唔好搞到官逼民反

被問到會否作出較進取的行動,吳國昌坦言,他們向來不太進取、非常溫和,但面對政府如斯玩弄全國人大常委會的決定,只給市民選擇「走回頭」的方案,他們亦會全力發聲,定不放棄爭取向更民主方向發展的方案,會用盡所有能用的方法,包括外界所指的公投,「希望唔好做到官逼民反」。

澳門政制發展的地方特色 (15/03/2012)


政制發展是社會「上層建築」的完善和發展,但離不開本地社會經濟發展、歷史淵源、文化傳統、社會環境等基礎。筆者認為,澳門政制發展不能簡單模仿別的國家或地區的選舉模式,而是應當從澳門的實際情況出發,綜合考慮澳門經濟發展、歷史淵源、文化傳統、社會環境等多方面因素,走具有澳門地方特色的政制發展道路。

澳門政制發展的特色首先表現在和諧協商的政治文化。澳門沒有黨派的紛爭,沒有族群的糾葛,社會和諧共融,居民和睦互助。不同族群、不同信仰、不同界別之間和諧相處,社會融洽祥和。追求「求同存異」,反對社會對抗,宣導各界團結包容、守望相助。這種和諧包容的社團文化,決定了澳門政制發展模式應通過各方充分的協商和對話,來確定政制發展道路,找出最大的公約數,兼顧澳門社會各階層各界別的利益,凝聚最為廣泛的社會共識。

澳門居民素有愛國愛澳的深厚情感,也是本澳地方特色。愛國愛澳已成澳門的核心價值。澳門回歸以來,特區政府貫徹落實基本法,有效發揮行政主導的作用,經濟繁榮、民生改善、民主發展和社會事業的全面發展和進步。然而,眾所周知,澳門回歸後取得的成就,離不開祖國的關懷與扶持;澳門居民對祖國同胞有著血濃於水之情,積極支援祖國各項建設。「一國兩制」與「愛國愛澳」,體現了國家利益與澳門利益的統籌共贏,「嚴格按照基本法的規定,符合‘一國兩制’原則」則是制度性保證。

澳門政制發展的地方特色,還體現在與澳門社團相契合的立法會間接選舉制度。澳門立法會的間選,由不同功能界別的社團代表選出議席來代表不同功能界別的聲音,從而讓立法會體現均衡參與的價值。這歸根到底反映了澳門社團政治的特色,在某種程度上看,間選制度與澳門的社團政治是相互結合在一起的。隨著澳門社會的多元化發展,間選可以保證不同階層、不同界別在立法會中都有自身的代表,同時也有利於選拔各個行業精英進入立法會,以提升立法會的立法品質。有人建議取消立法會間接選舉議席,筆者認為是漠視澳門社團政治的歷史和事實,脫離了本澳社團社會這一地方特色。當然,當前立法會間接選舉制度存在一定的完善空間,需要在未來的政制發展中加以完善。

政制發展不能忽視穩定的重要性。循序漸進是穩定的基礎,需要在完善現存問題的基礎上謀求進一步的發展。如果無視間接選舉制度的合理性和存在問題而盲目提出要完全直選,就容易犯冒進的錯誤,容易引發社會的衝突對抗,這對於澳門政制的良性發展和澳門社會和諧穩定是不利的,與澳門和諧協商的政治文化以及愛國愛澳的深厚情感的地方特色也是不相符合的。
           
陳呈

當局為公務員大廈安裝監測儀 (15/03/2012)


【特訊】為了監測台山公務員大廈有沒有沉降或傾側跡象,土地工務運輸局委託了澳門大學工程研究及檢測中心於昨日到該大廈安裝了監測儀器,可望兩周內錄得首次的監測數據,政府在獲得初步的監測數據後將向住戶披露有關訊息,協助小業主記錄現狀,為日後發生情況時,協助舉証及追查原因。此外,基於該大廈因近日出現石屎剝落,局方人員於今日亦一併在現場了解,初步認為是因日久失修而導致石屎碌落。然而,基於公眾安全,局方昨日接報後已即時清理該大廈多處有機會剝落的石屎,以保障居民及途人安全,此外,亦會要求該大廈小主業及時對樓宇進行必要維修。

兩周後有初步監測數據 

因應台山中街公務員大廈居民憂慮鄰近「台山中街公共房屋」地盤在施工過程中,影響大廈的樓宇結構並危及安全的問題,土地工務運輸局邀請了澳門大學工程研究及檢測中心於今天在該大廈共廿四個點安裝了監察儀器進行為期半年的監察,以便較全面地監察該樓宇的狀況有沒有變化。該檢測中心將每兩周收集一次數據,並對之進行初步評估和分析後再送交局方。待局方收到有關初步報告後會主動向居民發放有關施工監察數據,以釋其疑慮。

盡管該樓宇目前的結構並沒有問題,但政府會密切留意該樓宇的狀況並會作較長時間的監測,期望透過科學方法收集更多的數據,以便更全面地評估的樓宇狀況,協助小業主記錄現狀,為日後發生情況時,協助舉証及追查原因。

除公務員大廈外,局方亦要求澳門大學工程研究及檢測中心在稍後對鄰近的舊平民大廈及警察宿舍陸續安裝監測儀,以便收集有關大廈的狀況有沒有變化,務求減少居住在「台山中街公共房屋」地盤周邊大廈之居民的擔憂。

大廈失修單位普遍僭建 

另一方面,基於台山公務員大廈於近日發生石屎剝落,土地工務運輸局驗樓委員會今日亦一併對該大廈作現場了解。該大廈建於1965年,樓高5層共90個住宅單位,屬於私人樓宇,其外觀設計及層數與對面的舊平民大廈基本一樣。據現場所見,公務員大廈處於日久失修狀態,且大部分單位存在不同程度的僭建物,包括在外牆擴充單位面積;設置花籠、簷篷;在公共走廊安裝欄柵及鐵閘等,更有個別地面層住宅單位改建成地舖。

鑑於上述原因,且長期欠缺保養及維修,因此,近日該大廈發生石屎剝落情況,不排除與日久失修及連日來的天雨影響有關。然而,基於公眾安全,局方昨日已協助住戶清理該大廈多處有機會剝落的石屎,以保障居民及途人安全。同時,亦將因應監測數據及評估報告結果而要求小業主對大廈展開相應的維修。局方呼籲,按現行法例規定,為確保樓宇保持良好狀況,樓宇業主有維修及保養樓宇責任,小業主應至少每五年聘請合資格專業人士檢查和維修所擁有的物業,倘若因樓宇日久失修而令他人性命及財產受損,業主須承擔法律引致的刑責和金錢損失。

2012年3月14日 星期三

商戶不滿安排不排除罷市 (14/03/2012)

【本報訊】義字街一帶重整的諮詢安排令商戶感到失望。澳門商販互助會指出,民政總署在上星期五的記者會中向傳媒展示巨細無遺的規劃圖則,但在記者會前的一個小時,民署與該會代表見面,不單沒有公開圖則,當代表索取書面資料時,民署著他們透過傳媒了解。另外,民署又約見個別商戶,其間,十多名署方人員對兩名商戶游說,有些商戶感到徬徨,有些則授權互助會集體談判。互助會副理事長表示,若民署強行重整,可能會有維權行動,不排除罷市。

澳門商舖互助會昨早舉行記者會指出,上星期五下午二時三十分,民署會見該會代表一小時,根本未有時間討論其他問題。該會強調,那次會見只認同義字街一帶重整後,在馬路中央留三點五米寬,作為日間行人購物和緊急車輛使用,除此之外,並沒有達成任何共識。那次會見期間,當該會代表索取書面資料時,民署人員叫他們透過傳媒了解,更沒有展示任可重整規劃的圖則。

記者會前商戶未悉圖則

不過,互助會指出,那次會見結束後半小時,同一班民署的代表在同一地點舉行記者會,其間,更向記者展示出巨細無遺的規劃圖則,細緻到一個商舖、一個小販攤位呎寸都可看到,署方又表示重整工程快要動工。互助會表示,實在意料不到民署有上述安排,並表示:「我們對民署所謂的諮詢,究竟葫蘆賣甚麼藥,實在不明所以!」

澳門商舖互助會會長梁仕南指出,民署曾個別約見商戶,期間,十多個民署代表向兩個商戶游說,聲稱若同意小販在店舖前擺賣,商戶也可申請佔用公地准照,在店舖前的特定範圍擺賣。「我們不贊成民署逐個擊破。難聽一點餵糖。我們不吃那粒糖,因為,吃完就是苦。」梁仕南表示,有些商戶對個別會面感到很徬惶,也有商戶授權給互助會進行集體談判。

民署準備把部份小販安插到一些原來沒有小販的商戶門前擺檔,互助會表明絕對不接受。「試問你投資一個物業,別人在你門口的公用行人道上擺擋,你同意嗎?」梁仕南提出,小販能否放在外資企業、民政總署等門口,那些受影響的單位也是不會接受的,他認為,民署政策向小販傾斜。梁個人不接受民署安插小販在自己的店舖前,寧願放棄申請佔用公地准照,不使用店舖對開的空間擺賣。

未達共識強行啟動犯大錯

澳門商舖互助會常務副理事長鄭仲輝表示,民署若未能與商戶達成共識而強行啟動重整工程,實是犯了一個很大的錯誤。「本應這是一件好好的事,不知甚麼原因,這麼心急而弄壞了 (好事),我覺得是很大的損失,我希望他們不要作出這個冒險。」他也指出,商戶有很多疑問請教民署代表,卻得不到具體的答覆。「一個政府的部門如果這樣去實施一件事,大家真的覺得有點心寒。」

若政府強行重整,會否採取進一步行動?鄭仲輝稱:「我們盡量希望保持社會和諧,但是,在迫於無奈的情況下,其他的維權行動可能我們都會陸續展開。至於罷市或其他,真的我們不排除。但是,我們不希望事件進展到這程度,因為,那不是好的,大家都是受傷害的。」梁仕南也說了兩次:「如果他 (民署) 一意孤行,我相信,後果不堪設想。」

小販滿意新安排 (14/03/2012)


【本報訊】澳門商舖互助會昨早結束記者會後,陪同記者到義字街一帶實地視察。其間,有互助會會員多次提醒記者拍下小販的阻街情況,雖然會員和記者一度令五街出現擠塞,但小販聽到會員的指點和記者的拍攝,沒有太大反應,看似安然接受。

事實上,在店舖前擺賣的不只有小販,也有商戶。澳門商舖互助會常務副理事長鄭仲輝表示,就算現時有商戶在店舖前擺放貨物,也會確保街道中央留有三點五米寬。不過,民署還未就重整計劃定案前,仍然向擺街的店舖發出佔用公地罰單,次數相當頻密,有商戶反應,民署人員巡查時更有警員陪同。

售賣水果的小販岑先生在義字街擺檔已逾三十年,他表示,上周中期已看過民政總署的重整圖則,覺得重整安排「幾好」。至於,小販被指在新安排中阻礙店舖,他指出,從街道中央通往店舖是有一定的空間的,並認為,新安排可使街道更有規範和秩序。

在義字街售賣蛋類食品的陳先生表示,商戶和小販是相附相承的,若有小販沒有商舖,經營也不會如現時的旺盛。若沒有小販,看來商舖的身價下跌。現時的問題是雙方要協商,雙贏是最好的。他認同,在義字街擺賣數十年都是相安無事的。

民署稱重整無增加小販檔數 (14/03/2012)


【特訊】民署昨表示,首階段義字街一帶重整不會增加小販檔數量,基於公平起見會將小販檔平均分布在商舖附近。民署新聞稿稱,率先整治的一段義字街涉及22家商舖和21檔小販,目前小販檔全部集中在14家商戶門前,部分阻礙大廈出入口及消防設施,整治後在店前設有小販檔的商舖將改為20家,但不會阻擋商舖正前方。民署稱首段整治範圍內的小販及商戶,大部分認同整治安排,將基於公平合理原則考慮商舖互助會的訴求。

兩團體倡議席減三減三加六 (14/03/2012)


【本報訊】新澳門扎鐵聯合會、工人自救會主張明年的立法會應削減官委和間選議席各三個,從而增加六個直選議席。他們認為,間選是黑箱作業閉門造議員,官委議員在立法會的表現則是「為官作倀」。對於政府早前推出等額增加直選和間選的諮詢方案,兩個團體認為,政府意圖控制諮詢結果,對此感到氣憤。

新澳門扎鐵聯合會、工人自救會昨舉行「循序漸進實現澳門民主政制」記者會。他們主張,立法會應循序漸進達到普選產生。二O一三年的立法會應削減三名官委議員、削減三位間選議員、增加六位直選議員。二O一七年則應實現立法會全面普選。

兩個團體指出:「直選議席是真正由市民選擇產生的,亦最實際能為市民反映民意,發揮監督政府的作用。間選都是黑箱作業閉門造議員,所為者亦是維護其界別之利益;至於官委,則更是不清不楚,不明不白,也不知道委任的標準是甚麼,變成政治酬庸。而這些官委議員在立法會的表現亦是『為官作倀』。」

兩個團體也認為,要將二O一九年普選行政長官列入議事日程,討論如何訂定時間表。政府早前推出的政制發展諮詢文本,提出立法會產生方法的兩個諮詢方案,都是等額增加直選和間選議席。兩個團體認為:「(政府) 以此意圖控制諮詢結果,實在令人氣憤。」

2012年3月13日 星期二

政制諮詢印製單張 (13/03/2012)


【特訊】2012年2月29日,全國人大常委會根據基本法和澳門特區的實際情況,決定在維持行政長官由一個具有廣泛代表性的選舉委員會選舉產生、立法會由直選議員、間選議員和委任議員三部分組成不變的前提下,可按照基本法及附件一和附件二的相關規定作出適當修改。

為廣泛聽取社會各界對兩個「產生辦法」,以及本地選舉法相關規定的修改意見,特區政府由3月10日至4月23日進行公開諮詢。

法務局特別印製了《關於修改2013年立法會產生辦法、2014年行政長官產生辦法及本地區選舉法相關規定的建議》單張,幫助市民了解有關2013年立法會產生辦法的修改、2014年行政長官產生辦法的修改等內容。

市民若想了解更多有關上述單張內容,可於法務局法律訊息站索取有關單張或於法務局網站www.dsaj.gov.mo下載。法律訊息站設於本澳多個地點,包括民事登記局、各民事登記分站、各衛生中心、仁伯爵綜合醫院、鏡湖醫院、物業登記局、商業及動產登記局、各公證署、財政局、身份證明局、郵政局、勞工事務局、澳門大學、理工學院、成人教育中心、電力公司等等。

吳國昌促政制發展諮詢補遺 (13/03/2012)


【特訊】立法會議員吳國昌促更新政制發展諮詢文件補缺失,其書面質詢如下:

「今年二月,行政長官向全國人大常委會提交的報告,在立法會產生辦法方面提及三個方案,包括(一)立法會直選、間選均增加議席,(二)只增加立法會直選議席,(三)增加立法會直選議席並相應減少立法會非直選議席;而在行政長官產生辦法方面提及兩個方案,包括(一)維持特首選委會職能,只增加選委人數,(二)把特首選委會轉為特首提名委員會,提名候選人交澳門特別行政區永久性居民一人一票選舉產生,交中央人民政府任命。其後,根據全國人大常委會作出的決定及相關解釋,已表明儘管澳門在基本法框架內將來也可以普選特首,但二零一四這一屆選行政長官仍只能由選委會選出,至於立法會方面,在繼續官委間選直選並存的範圍內,澳門特區可決定調整增減各類議席。

鑑於香港特區要等到二零一七年才開始普選特首,這次全國人大常委會不讓澳門特區在二零一四年這一屆以一人一票選行政長官,尚可理解。在立法會產生辦法方面,全國人大常委會作出的決定的決定是比較開放的,行政長官報告中提及的三個方案均可接受。

可是,現在最令人震驚的是特區政府發表的政制發展諮詢文件,把行政長官報告中提及而全國人大常委會決定可以接受的民主方案(只增加立法會直選議席,或增加立法會直選議席並相應減少立法會非直選議席)悄悄刪除,強行要市民在直選、間選均增加議席的倒退方案中選擇!事實上,按基本法既有的安排,特區二零零一年增加直選及間選議席而不增加官委議席,二零零五年增加直選議席邢不增加官委及間選議席,本已設定逐步增加直選比重的漸進軌道;現在強迫市民接受增加間選議席,絕對是走回頭路。

為此,本人對特區政府提出下列質詢:

一、 特區政府發表的政制發展諮詢文件,何以把行政長官報告中提及而全國人大常委會決定可以接受的方案(只增加立法會直選議席,或增加立法會直選議席並相應減少立法會非直選議席)悄悄刪除,強行要市民在直選、間選均增加議席的倒退方案中選擇?

二、 特區政府何時更新政制發展諮詢文件,把行政長官報告中提及而全國人大常委會決定可以接受的方案公平列出,並設定嚴謹機制,確定提意見者為澳門特別行政區永久性居民身份的情況下,收集民意?」

2012年3月12日 星期一

刁民太少 順民太多 澳人人權自由概念薄弱 (12/03/2012)

有多少市民知道,二月二十八及二十九日,立法會已通過四個法案:《公共地方錄像監視法律制度》法案(簡稱:天眼法)、《修改著作權及相關權利的法律制度》法案(簡稱:版權法)、《非高等教育私立學校教學人員制度框架》法案(簡稱:私框法)、《修改第10/2000號法律〈澳門特別行政區廉政公署〉》法案。

值得注意的是,法案對全澳市民或教師造成影響,甚至是自身的權利將被削弱,但是,在整個審議立法過程中,反對聲音微弱得難以聽見,情況令人擔憂。原因何在?是澳門人接觸不到相關資訊?是澳門人意識不到嚴重性?是澳門人認為反對也是沒有作用?

新的法律有可能淪為侵犯、削弱人權的工具,讓政府將來可以「依法辦事」,為所欲為。澳門大學政府與行政學系政治學副教授仇國平指出,香港也出現類似的現象,估計是源自同一的政策,例如:香港現正審議的《2011年版權(修訂)條例草案》,被批評是「網絡廿三條」,限制二次創作等。

至於,本澳的新聞媒體在立法過程中,有否提出預警,擔當守望者的角色?能否提高市民的危機意識?曾任記者的仇國平指出,香港和澳門的新聞編採手法不同,澳門的報道往往是官方的論調先行且較詳盡,具爭議的內容卻被置後且篇幅較小。香港的卻常把爭議放在顯著位置,吸引「讀者的眼球」。

就算具爭議的內容被報道出來,也要經過發酵才能成為公眾廣泛關注和深入討論的議題,例如:香港被稱為「名嘴」的電台烽煙節目主持人,每天就新聞報道邀請嘉賓和聽眾討論,指出問題及危害所在,甚至與官員對質,從而將新聞發酵成為熱議的題目。仇國平指出,澳門傳媒在這方面較薄弱。

另外,立法涉及法律專業,仇國平認為,本澳法律界應可提出疑問、解釋和意見,但是,葡國法律學者和律師的聲音很少出現在中文媒體。他指出,若立法工作存在憲制或人權等問題,香港的律師公會和學者往往表態或發聲。單是港府提出的立法會議席出缺安排,香港的律師組織已多次發出聲明反對。

為何民間團體又沒有意見或抗議行動呢?仇國平指出,若支持者均不覺得事件的重要性,不覺得問題與自己有貼身關係,既然民間團體的利益不影響,更沒有理由發出聲音。此外,坊間早有一種說法:「派錢派到不反抗」,若有人反抗,別人又會視為,「反抗都只是為了錢,收到錢就不反抗」。

要問澳門為何與別不同

新聞媒體「失職」、專業界別「失語」,民間團體「失蹤」,還有其他出路呢?近年,香港出現青年抗爭者,發起一場又一場的社會運動,保衛菜園村、天星和皇后碼頭等,他們認為社會面對的問題是分配是否公義,他們重視的是家園、歷史、自主和尊重等。

澳門有沒有可能出現一群自發的、無政黨背景的青年,爭取人權、自由、公義等價值?

「沒有。」仇國平稱:「看了自己的學生在做甚麼,不認為他們會是這類人。」他提出,要問的是為何澳門與別不同,不是問為何香港與澳門不同。「香港是很正常的,因為,自由的地方就是這樣,自由是好東西,當然要爭取自由,人權是好東西,當然要爭取人權。這是常識,不用思考,為何要解釋呢?」

仇國平認為,與很多自由地區的相異之處,澳門是不談甚麼人權、自由、公義等高尚的價值。曾有政府人員向他表示,香港的律師已有很好的收入,為何還要「搞事」提出諸多甚麼意見和批評:「關他們甚麼事,賺多些錢更好!」仇國平補充,說這話的人已接受過高等教育,甚至是取得雙學位的。

究竟,澳門擁有著甚麼價值呢?「現時的價值是將中國政府官方的價值套在澳門。」仇國平指出,特區政府既沒有著力發掘本地價值,就算找到也會將之演繹,與國家的價值融合。他指出,由於香港是文化、經濟、科技、商業、宗教的中心,所以,內地難以將香港融合,澳門卻不然。

「保衛松山燈塔,保衛甚麼呢?其實都是保衛一些價值,一些集體的記憶。」仇國平認為,可從個體開始,可從發生在澳門的小事件中,透過新聞報道和沙龍討論來發掘它們反映著甚麼價值。可幸的,他注意到,澳門還有很多規模較小的團體,為一些價值而努力。如:維護動物權益的組織,成員們將自己所有的奉獻給弱小的一群,不為錢、也不為名,更不涉政治利益。

「推動人權、推動民主,其實不是依賴一班推動民主的人,是依賴很多社會團體,他們覺得自由等價值是很重要的,那些自由價值可能是保護小動物的權利、保護病人的權利、保護性工作者的權利、保護弱勢社群享受社會福利的權利等等。」仇國平表示,很多相關團體觸及的是公平不能昭彰,權利受到剝削等,只是他們沒有連結一起。

若惡法再來,怎樣辦?仇國平提醒,來年便有立法會選舉,民間可編制約章,將捍衛人權等高尚的價值或反對的法例羅列出來。參選人簽署的,便將選票投給他/她,若不簽署的,便呼籲不予支持。這手法可影響立法會議員的取態。「即使答應了也可以不守承諾,但是,到時可以追問:你答應了不做這些事,為何現在做呢?你答應了不支持那條例,為何又支持呢?」另外,市民也可考慮透過司法途徑,將違反基本法等的新訂法例提出上訴。

政改方案二選一冇得揀 論壇講者批一場秀 (12/03/2012)


【本報訊】政府推出政制發展第二輪諮詢方案,澳門思匯網絡理事長李遠洋和議員麥瑞權認為,要增加直選議席。而澳門健康促進協會副理事長朱文立則批評,政府推出的方案是綑綁式方案,市民沒得選擇,只能供市民在方案中選出一個,不會得出主流意見,認為應有更大的進步。

思匯網絡昨假會址舉辦政制發展論壇,邀請議員麥瑞權、澳門大學助理教授陳建新、澳門特殊奧運會行政總監蕭宇康、澳門健康促進協會副理事長朱文立、澳門思匯網絡理事長李遠洋,與市民共同探討澳門政制發展方向。

李遠洋麥瑞權望增直選議席

澳門思匯網絡理事長李遠洋和議員麥瑞權均認為,要增加直選議席,讓議會增加市民發聲的渠道。亦有出席的與會者希望,可以增加直選議席。

已有既定立場沒大討論空間


政府拋出兩個立法選改方案,朱文立批評,政府推出的方案是綑綁式方案,市民只能在政府既定方案中選出一個,相信不會得出主流意見。而間選及委任這兩個界別,他感到,中央政府已有既定立場,社會沒有太大的討論空間,希望可以降低間選議席數目。諮詢形式上,他批評首輪諮詢中,政府給人感覺只做一場秀,建議在第二階段諮詢中,改變由政府主導舉辦的方式,鼓勵社團舉辦說明會,讓市民知悉政制發展是怎樣的一回事,而不是單純將焦點放在諮詢會場數和收集的諮詢意見這些數字上,以及增加市民參與的諮詢會場數。麥瑞權亦希望,市民能多參與政改,爭取更多發言機會。

對行政長官選舉委員會的人數,蕭宇康和李遠洋均認為,可以增加至四百至四百五十名。蕭宇康批評,現有選委中,工商界佔三分一,但其他界別委員商人背景成份亦不少,建議可以增加社福界別、專業界別和文化界別的委員數目,以及由真正代表該界別的基層人士擔任,平衡選委會的組成。對於立法會選舉,蕭宇康認為,間選議員可以發揮更大的功能,代表其界別發聲。

政制發展 欺人太甚 (12/03/2012)


「民智民權是禍胎,防微只有倒車開。嬴家萬世為皇帝,全仗愚民二字來。」

「政制發展諮詢文件」的法會直、間選議席等額增加方案建議,官員稱是根據上階段諮詢的主流意見作出。「二加二」方案一如所料跑出,劇本既有,大局已定,還找來個「一加一」作陪襯,兩成「只增加直選」的意見便被粗暴和諧掉,只假惺惺地留有空白一欄讓人們填寫自己建議,政府司馬昭之心,路人皆見矣。

那「二加二」方案一如小潭山項目諮詢一樣,有明顯「灌水造馬」之嫌,所以兩成「只增加直選」的意見實不止於兩成,少見的「一加一」方案反可列入建議,「只增加直選」的意見竟不能成為選項,這是甚麼道理?這不是官方早有立場、刻意引導又是甚麼?特區政府愚民技倆已到欺人太甚地步。

愚民還有甚者,直、間選議席等額同增,這分明就是降低了直選議席在議會內的比重,這是一條簡單的算術題,為甚麼官員可理直氣壯地說「不是倒退」?

好了!有學者走上台前為增加間選議席的理由解畫,說民主有質量和數量的兩個發展方向,不能說增加間選議席是民主倒退。又謂「按人大常委會的《決定》,立法會要維持直選、間選和委任議員三部分基本不變,本意便是在維持三個部分的數量基本不變的前提下,向前發展。」原來基本不變可延伸數量基本不變,立法會擴容(增加議席)就可解作「向前發展」,筆者只想補充一句,四十多萬居民的社會,配一個有廿九議席的議會,沒有要增大規模向前發展的逼切性,有的卻是要增大民主成分與認受性的急需。

學者還提醒我們要注意人大常委的《決定》,在講完行政長官選舉委員會、立法會組成兩個基本不變後,有「長期保持」四個字,意味經今次修改兩個產生辦法後,一段長時間內不會再修改,說白一點就是要保立法會委任及間選議席千秋續存,這與已故基本法起草委員會主任姬鵬飛在一九九三年三月向全國人大會議作關於澳門基本法草案說明的報告中明確指出:基本法附件二的澳門特區立法會產生辦法,「規定逐步增加直接選舉議員的議席,體現了澳門民主政制循序漸進發展。」顯得背道而弛,亦是逆世界潮流而動之舉。

學者為人大常委《決定》背書,在昭告澳門人不配如香港人終可雙普選,甚至立法會組成直選議席有不可過半死線,澳門人若不猥自枉屈,就要爭氣,在新一階段政制發展諮詢發出強音:澳門要進步,我們不要被代表。在沒有「雙普選」的前提下,澳門人只爭取增加直選議席,直至直選議席在立法會中過半,較像樣點制衡行政當局,這卑微要求不算過分吧?否則連像溫家寶口中的「民主監督」也闕如,澳門特區就永遠是商賈利益集團的天下了。
           
東方生

本欄言論只代表作者個人意見,不代表本報立場。

局長重申天眼不侵私隱 (12/03/2012)


【本報訊】治安警察局李小平(見圖)稱天眼安裝是會遵守現行私隱條例,絕對保護市民私隱,對於是否設錄音功能,仍在考慮中。

錄音功能考慮中

治安警察局局長李小平昨日表示:天眼首階段安裝是在各出入境口岸,因口岸人流較多,是在迫切性的,故口岸是首要,而下一步地點仍有規劃中,而天眼安裝是否同時設有錄音功能,現時仍未有決定,仍在考慮中。

另外,對於有市民擔心天眼有違私隱,李小平稱根據現行法例,天眼安裝地點是會讓市民知悉,亦會遵守現行私隱條例,絕對保護市民的私隱,公眾不需疑慮,毋需擔心。

刁民太少 順民太多 澳人人權自由概念薄弱 (12/03/2012)


有多少市民知道,二月二十八及二十九日,立法會已通過四個法案:《公共地方錄像監視法律制度》法案(簡稱:天眼法)、《修改著作權及相關權利的法律制度》法案(簡稱:版權法)、《非高等教育私立學校教學人員制度框架》法案(簡稱:私框法)、《修改第10/2000號法律〈澳門特別行政區廉政公署〉》法案。

值得注意的是,法案對全澳市民或教師造成影響,甚至是自身的權利將被削弱,但是,在整個審議立法過程中,反對聲音微弱得難以聽見,情況令人擔憂。原因何在?是澳門人接觸不到相關資訊?是澳門人意識不到嚴重性?是澳門人認為反對也是沒有作用?

新的法律有可能淪為侵犯、削弱人權的工具,讓政府將來可以「依法辦事」,為所欲為。澳門大學政府與行政學系政治學副教授仇國平指出,香港也出現類似的現象,估計是源自同一的政策,例如:香港現正審議的《2011年版權(修訂)條例草案》,被批評是「網絡廿三條」,限制二次創作等。

至於,本澳的新聞媒體在立法過程中,有否提出預警,擔當守望者的角色?能否提高市民的危機意識?曾任記者的仇國平指出,香港和澳門的新聞編採手法不同,澳門的報道往往是官方的論調先行且較詳盡,具爭議的內容卻被置後且篇幅較小。香港的卻常把爭議放在顯著位置,吸引「讀者的眼球」。

就算具爭議的內容被報道出來,也要經過發酵才能成為公眾廣泛關注和深入討論的議題,例如:香港被稱為「名嘴」的電台烽煙節目主持人,每天就新聞報道邀請嘉賓和聽眾討論,指出問題及危害所在,甚至與官員對質,從而將新聞發酵成為熱議的題目。仇國平指出,澳門傳媒在這方面較薄弱。

另外,立法涉及法律專業,仇國平認為,本澳法律界應可提出疑問、解釋和意見,但是,葡國法律學者和律師的聲音很少出現在中文媒體。他指出,若立法工作存在憲制或人權等問題,香港的律師公會和學者往往表態或發聲。單是港府提出的立法會議席出缺安排,香港的律師組織已多次發出聲明反對。

為何民間團體又沒有意見或抗議行動呢?仇國平指出,若支持者均不覺得事件的重要性,不覺得問題與自己有貼身關係,既然民間團體的利益不影響,更沒有理由發出聲音。此外,坊間早有一種說法:「派錢派到不反抗」,若有人反抗,別人又會視為,「反抗都只是為了錢,收到錢就不反抗」。

要問澳門為何與別不同

新聞媒體「失職」、專業界別「失語」,民間團體「失蹤」,還有其他出路呢?近年,香港出現青年抗爭者,發起一場又一場的社會運動,保衛菜園村、天星和皇后碼頭等,他們認為社會面對的問題是分配是否公義,他們重視的是家園、歷史、自主和尊重等。

澳門有沒有可能出現一群自發的、無政黨背景的青年,爭取人權、自由、公義等價值?

「沒有。」仇國平稱:「看了自己的學生在做甚麼,不認為他們會是這類人。」他提出,要問的是為何澳門與別不同,不是問為何香港與澳門不同。「香港是很正常的,因為,自由的地方就是這樣,自由是好東西,當然要爭取自由,人權是好東西,當然要爭取人權。這是常識,不用思考,為何要解釋呢?」

仇國平認為,與很多自由地區的相異之處,澳門是不談甚麼人權、自由、公義等高尚的價值。曾有政府人員向他表示,香港的律師已有很好的收入,為何還要「搞事」提出諸多甚麼意見和批評:「關他們甚麼事,賺多些錢更好!」仇國平補充,說這話的人已接受過高等教育,甚至是取得雙學位的。

究竟,澳門擁有著甚麼價值呢?「現時的價值是將中國政府官方的價值套在澳門。」仇國平指出,特區政府既沒有著力發掘本地價值,就算找到也會將之演繹,與國家的價值融合。他指出,由於香港是文化、經濟、科技、商業、宗教的中心,所以,內地難以將香港融合,澳門卻不然。

「保衛松山燈塔,保衛甚麼呢?其實都是保衛一些價值,一些集體的記憶。」仇國平認為,可從個體開始,可從發生在澳門的小事件中,透過新聞報道和沙龍討論來發掘它們反映著甚麼價值。可幸的,他注意到,澳門還有很多規模較小的團體,為一些價值而努力。如:維護動物權益的組織,成員們將自己所有的奉獻給弱小的一群,不為錢、也不為名,更不涉政治利益。

「推動人權、推動民主,其實不是依賴一班推動民主的人,是依賴很多社會團體,他們覺得自由等價值是很重要的,那些自由價值可能是保護小動物的權利、保護病人的權利、保護性工作者的權利、保護弱勢社群享受社會福利的權利等等。」仇國平表示,很多相關團體觸及的是公平不能昭彰,權利受到剝削等,只是他們沒有連結一起。

若惡法再來,怎樣辦?仇國平提醒,來年便有立法會選舉,民間可編制約章,將捍衛人權等高尚的價值或反對的法例羅列出來。參選人簽署的,便將選票投給他/她,若不簽署的,便呼籲不予支持。這手法可影響立法會議員的取態。「即使答應了也可以不守承諾,但是,到時可以追問:你答應了不做這些事,為何現在做呢?你答應了不支持那條例,為何又支持呢?」另外,市民也可考慮透過司法途徑,將違反基本法等的新訂法例提出上訴。

兩法修立 未起波瀾 (12/03/2012)


我們的危機意識是否過低?當威權拿出一些如:保護版權、維持治安等概念時,我們會否多思考背後的動機及其引發的後果?我們是否已迷信那些概念是「至高無上」的,不容受質疑的,理所當然要犧牲自由、權利等來維護?有沒有市民對那些概念有另類、深入的思考呢?

立法會已通過的《修改著作權及相關權利的法律制度》法案。有議員指出,修訂版權法原是為兩個國際公約在澳門實施而作前期準備,但是,政府在審議後期突然加入條文,把「破解密碼將廣播內容轉給客戶」的行為刑事化。政府被批評違反立法原意,以強硬手段處理公共天線公司的歷史問題。事實上,多間公共天線公司已暫停向用戶提供懷疑侵權的電視頻道。

不過,公天業界人士也批評,政府以雙重標準處理廣星公司(公天公司)的問題,該公司向用戶提供懷疑侵權頻道時,則可辯解是有線電視公司授權(廣星和有線屬同一母公司)。情況令人擔心的,若在不公平的市場環境下,公天公司或許被淘汰,最終造成一間公司獨大,澳人將要付出很高成本獲取資訊,政權要控制資訊的流通也變得更簡便、快捷。

外國例子  版權條例被指侵害自由未必通過

在外地的民主社會,政府提出的保護版權條例不一定獲得議會通過。今年一月,美國國會審議反盜版及保護知識產權草案,Google、Yahoo、Twitter等網站質疑法案違反憲法,侵害言論自由,令互聯網受到嚴厲的審查。擁有四點六億用戶的維基百科(Wikipedia)更首次暫停英文版服務二十四小時,以示抗議。另外,網民呼籲杯葛支持法案商業機構。

版權法案原本得到美國兩大政黨的支持,預料有足夠票數通過。但是,在巨大的反對壓力下,議員陸續表態反對,部份更是當初的法案倡議者,美國總統也表態支持反對的一方,最終國會暫時擱置審議。美國白宮官員則表示,雖然他門相信互聯網盜版是一個嚴重的問題,需要以嚴肅的立法來回應,但他們不支持有損言論自由、增加互聯網安全風險,或破壞全球互聯網活力與創新的法令。

其實,歐盟在去年也簽署國際反盜版協議,上月初,巴黎、柏林、布魯塞爾、華沙及布拉格等歐洲城市,有成千上萬示威者上街反對協議,他們的其中一項憂慮是,協議可能助長互聯網監視活動。事實上,德國等部份歐盟成員國已暫停國內確認反盜版協議的程序,歐盟委員會也在上月宣布,將把極具爭議的國際反盜版協議提呈歐洲最高法院,就協議有否抵觸歐洲基本人權作出裁決。

天眼法通過  議員憂澳變「警察城市」

另一獲得澳門立法會通過的是俗稱天眼法的《公共地方錄像監視法律制度》法案。天眼法的大原則是不准錄音的,政府卻在審議期間突然加入一些例外的具體情況,包括,當情況被判斷為「危害澳門安全」時可監錄聲音。值得注意的是,治安當局曾被批評以「危害澳門安全」為藉口,多次濫用《內部保安綱要法》,拒絕外地的學者、記者、議員等入境。

在審議天眼法的後期,有議員擔心澳門將來變成「警察城市」,因為,政府早已濫用監察系統,也曾有市民的個人資料從政府部門外洩,也有律師指出,澳門並非如外地曾受恐怖襲擊,質疑是否需要設立天眼法,並採取很特別的措施來打擊罪行。有議員和律師倡議設獨立委員會(成員包括法官、直選議員等)審核天眼的安裝及運作等,最終卻被立法會的第三常設委員會否決。

九一一恐襲後,美國政府和民間不單增加天眼的數量,且動用各種更先進的科技進行監控,然而,人權組織多次批評,那些以反恐為名的措施,正在不斷踐踏人權。在英國公共場所,天眼近乎是無處不在,隱密性和監視功能也越來越強,不過,有調查報告指出,倫敦每一千宗罪案中,只有一宗是靠天眼破案的,此外,天眼對全國犯罪率的下降沒有明顯的效果。

有學者指出,犯罪問題涉及貧窮、教育、社區等問題,若要減少犯罪率,實要從根本解決,不斷增加天眼的數量只是治標不本的做法,也是製造一種假象,使人民誤以為政府已盡力而為,事實上,相對於改善貧窮、教育、社區等,政府卻只是花了很少的人力物力,最終的問題仍然存在,甚至惡化。不過,最令人擔心的是,安裝天眼的背後絕非善意,它們將會變成專權者監視和控制人民的工具。

2012年3月11日 星期日

義字街首段重整 月底動工 (10/03/2012)


【本報訊】近月,民署處理義字街一帶重整的手法備受批評及反對,該署昨日公布第一階段重整的具體方案,當中包括重新安排小販的位置,也在街邊兩旁劃出特定空間,讓店舖也可申請置擺賣貨品。民署表示,小販互助會已支持方案,也有商戶不表認同,他們的店舖前原是沒有小販擺賣,故不希望重整後,有小販被安排在其店舖之外。

民政總署昨日公布義字街一帶重整的第一段階段具體方案,現時,街道的闊度約九米,重整時要在街道中間騰出三點五米闊為日間行人專用區,也可讓緊急車輛通過。街道兩邊則各有二點七米的空間,部份可讓小販、商戶擺賣貨品。首階段的工期約二十天,包括美化街道兩邊各有二點七米的空間,可望在三月底、四月初動工。

調整小販位置‧商戶也可擺賣

重整計劃將會調整小販的位置,安排他們在各店舖對開的左側或右側擺賣,從而避免影響商戶的經營。另外,民署也會在店舖對開位置劃出特定的範圍,讓商戶申請來擺賣貨品,面積與小販的相若,但要有約零點七、零點八米闊的通道,讓市民由行人專用區進入店舖購物。

民署環境衛生及執照部部長馮惠星指出,第一階段的重整範圍是高士德大馬路與道咩卑利士街之間的義字街,涉及二十一檔小販,二十四間店舖。八檔小販可繼續在原位置經營,八檔小販的位置有輕微調整,左移或右移,五檔小販則要遷到對面,小販可擺檔的面積不變。馮表示,市販互助會支持方案,沒有太大意見。

商戶多同意重整方案

馮惠星又表示,民署與五間店舖的戶主見面,他們基本上同意重整方案,部份更有意申請佔用公地的准照,在店外特定的位置擺賣貨品。不過,有些店舖對開空間原是沒有小販擺賣的,那些商戶不希望民署在重整後,安排小販於店舖對開擺賣。馮指出,難以滿足那些商戶的要求,因為每間店舖外必需留有充足空間的話,原有兩檔擺賣的小販,其中一檔必要遷到別處──原沒有小販的位置。

2012年3月10日 星期六

政制諮詢今展開 政府強打直間選議席等額增加方案 (10/03/2012)


【本報訊】政府今起展開新一輪政制發展諮詢,對兩項選舉來屆產生辦法提出多項「可考慮方向」,包括建議立法會直間選議席建議等額增加一至兩席等。行政法務司司長陳麗敏強調,諮詢仍是開放,當局並無既定立場,但需尊重這些由首輪諮詢所得的主流意見。

陳麗敏昨率領多位官員,在政府總部公布《政制發展諮詢文件》,交代第二輪、亦是最後一輪的諮詢安排。

諮詢文件建議,一三年立法會等額增加兩名或一名直選和間選議員,間選分配建議增加專業界一人、社會服務和教育界各一人,還建議立會間選候選名單提名門檻由百分之二十五降低至二十,擴大間選法人選民投票人數一倍至廿二人。另有一項沒有建議,諮詢間選是否應任何情況都需要投票不能自動當選。

建議選委加一百人

一四年行政長官選舉方面,建議選委會委員由三百人加至四百人,名額平均分配四個界別,或第二和第三界別加三十五人、第一界別和第四別則分別增二十和十人,特首提名門檻亦由五十人升至六十六人。

政府明確指出,為進一步凝聚共識,在諮詢文件中列出修改兩個產生辦法和本地區選舉法相關規定可考慮的方向,供社會各界和廣大市民討論,並唯一明確認為立法會直間選等額增加兩人、特首選委增加一百人的主流方案,是符合基本法及全國人大常委會解釋和決定。

尊重首輪諮詢主流意見

為何政府只建議立會直和間選等額增加一或二人兩個同類方案,而不作其他選擇。陳麗敏指,這是根據首輪政制諮詢「絕大多數意見」而來的,不可以不尊重,「這也是澳門市民的意見,是他們的主流方案」,並鄭重澄清政府沒既定立場,「如果有立場我地就唔需要聽意見」、「如果唔係我地都唔需要展開諮詢」。

法改局局長朱琳琳補充,上回收到近二千七百份意見中,直間選各增加兩席和一席的約佔超過六成,而加直選減間選議席的兩成多,還有一些如「加八減八」

等意見則較難分類,故沒有列在建議表上給公眾,「我們希望在符合基本法框架及人大解釋和決定前提下,社會可以針對第一輪主流意見去進行一個討論。」

加直減間意見不被建議

有記者質疑以一個不全面的諮詢結果去定出建議,又不將各方案公平攤出來諮詢,對被諮詢市民來說是否不公平?陳麗敏答道,這是絕對公平和開放,人人都可參與表達意見,並非封閉於這兩方案,市民可「隨時和好充分」自由提其他建議。

為市民詬病的間選議席建議增加,公職局局長朱偉幹則解釋,增加間選符合現時社會發展,特別是符合均衡參與的原則,而這也是上回諮詢中提出的訢求,因為近年社會專業人士不斷增加,對社會推動作用日益突出,若能有代表進入立會,更加有條件去反映他們的意見出來,令社會發展更和諧。

普選特首未有期

早前人大常委會副秘書長喬曉陽來澳講話中為未來普選特首開綠燈,政府何時會啟動工作?對此陳麗敏回應指,今次政府諮詢和修法只是專注於一四年的特首選舉和一三年立會選舉,並無被中央授權允許針對一四、一三年之後的,甚至是基本法其他內容的修改,故這非其要做之事,重申「我們是沒有絕對自主權去做決定」。

政制諮詢明玩特權 多重身分人士續可多發言 (10/03/2012)


【本報訊】政府今起展開為期四十五天的政制諮詢,較前回增加多兩場公眾諮詢會,而上回有多重身分人士在公眾專場作二次發言的漏洞,當局仍然容許,只是會讓其他未發言者優先。

十場諮詢三 場面向公眾

政制諮詢由三月十日至四月二十三日,期間舉行十場諮詢會,三場面向公眾,較上次多了兩場。每場公眾場名額仍是八百人、舉行兩小時,每人發言時間五分鐘,市民報名出席場數不限,但只能在其中一場發言,須報名。

陳麗敏表示,不同界別和社團都是澳門市民,故不論是界別的諮詢,還是公眾諮詢場,都是向市民諮詢,故希望所有市民把握好今次機會,踴躍參與提出他意見,「每一個市民都有平均機會給你們發表意見」,是「非常開放公平,人人有份」。

但上回有官委議員、官方委任的諮詢組織委員等於其他專場發言後,又再到公眾場發表意見,霸佔小市民的發言時間,引起坊間批評。今次對於多重身分人士有特權多發一次言的問題,政府依然不作為。

在記者會最後時間上,有記者要求正準備起身離開陳司多回應一個「技術性」問題,但陳司仍無動於衷趕離場。新聞局局長陳致平解釋稱,司長五時後還有公務要辦。

該記者把會否多重身分人士在諮詢會能否重複發言這一「技術性」問題,轉向公職局局長朱偉幹查詢。朱偉幹回應表示,若曾於界別諮詢會上發言者,再於公眾場報名發言,會作適當調整,讓未曾發言的其他人士優先表達意見。

不過他續指,這些人在專場發言是具有相關身分,他們亦可以再在公眾場發言,因為在那裡的其身分是公眾,但被進一步問及這就是重複發言的問題,朱未有否認,更越說越退後,離開記者會現場,留下仍有問題的記者。

社團反應 (10/03/2012)


新澳門學社倡重造政制諮詢文本

△新澳門學社發出新聞稿,認為政制諮詢文本需要重造。學社指出,文本建議行政長官選舉委員會由三百人增至四百人仍是小圈子,只擴大了特權集團,認為利益輸送及政治照顧的問題將更熾烈;並認為文本中立法會產生辦法只有兩個選擇方案,是圈定了方案「諮詢」民意。學社指出,首階段政制諮詢只為了決定是否需要修改,認為政府根據首階段收集到的意見提出諮詢文本,是刻意忽略首輪諮詢的缺陷。新澳門學社提出,在政制諮詢文本中列出多個方案供市民選擇,以更有條件及準確地吸納市民意見。

工聯冀界積極參與政制諮詢

△ 工聯理事長鄭仲錫發出新聞稿稱,期望各業職工及市民在第二階段政制發展諮詢中踴躍發表意見,共同努力推動澳門政制發展。工聯表示,會積極推動屬下各業工會及服務機構,向會員推廣基本法並收集意見,更全面地凝聚社會對修改行政長官和立法會兩個產生辦法的共識。鄭仲錫指出,推動政制發展應從澳門的實際考慮,根據目前的經濟社會發展狀況,過去的歷史文化特點,循序漸進地推進民主。

街總讚政府接納 加二加二方案

△街坊總會吳小麗理事長表示,在特區政府公佈的方案中亦採納了街坊總會和眾多街坊的意見,如增加立法會直選、間選各兩席的建議,以及增加行政長官選舉委員名額和適當提高社會服務、勞工、文化、教育和專業等界別代表比例的建議。我們認為立法會間選議席應增加專業界和社會服務界的代表議席,同時應放寬間選的提名門檻和增加法人代表投票名額,提高間選議席的代表性和認受性。

吳國昌指增間選議席走回頭路 (10/03/2012)


【特訊】立法會議員吳國昌指特區政府新發表的政制發展諮詢文件比行政長官向全國人大常委會提交的報告倒退,比全國大人常委會決定給予今次政改的空間倒退,蓄意要立法會產生辦法走回頭路。

吳國昌指出,行政長官向全國人大常委會提交的報告,在立法會產生辦法方面提及三個方案,包括(一)立法會直選、間選均增加議席,(二)只增加立法會直選議席,(三)增加立法會直選議席並相應減少立法會非直選議席;而在行政長官產生辦法方面提及兩個方案,包括(一)維持特首選委會職能,只增加選委人數,(二)把特首選委會轉為特首提名委員會,提名候選人交澳門特別行政區永久性居民一人一票選舉產生,交中央人民政府任命。

根據全國人大常委會作出的決定及相關解釋,已表明儘管澳門在基本法框架內將來也可以普選特首,但二零一四這一屆選行政長官仍只能由選委會選出,至於立法會方面,在繼續官委間選直選並存的範圍內,澳門特區可決定調整增減各類議席。

吳國昌認為鑑於香港特區要等到二零一七年才開始普選特首,這次全國人大常委會不讓澳門特區在二零一四年這一屆以一人一票選行政長官,尚可理解。在立法會產生辦法方面,全國人大常委會作出的決定是比較開放的,行政長官報告中提及的三個方案均可接受。

可是,現在最令人震驚的是特區政府發表的政制發展諮詢文件,把行政長官報告中提及而全國人大常委會決定可以接受的民主方案(只增加立法會直選議席,或增加立法會直選議席並相應減少立法會非直選議席)悄然抹掉,強行要市民在直選、間選均增加議席的倒退方案中選擇,涉嫌蓄意強姦民意!事實上,按基本法既有的安排,特區二零零一年增加直選及間選議席而不增加官委議席,二零零 五年增加直選議席而不增加官委及間選議席,本已設定逐步增加直選比重的漸進軌道;現在強迫市民接受增加間選議席,絕對是走回頭路,不可接受。

2012年3月9日 星期五

中區諮委望互諒解決五街重整 (08/03/2012)


【本報訊】中區社區服務諮詢委員會昨天討論義字街整治,委員們希望該區的商戶和小販互相諒解,以便盡快優化該區營商環境。

中區社區服務諮詢委員會昨天下午舉行會議(見圖),民政總署小販事務處處長甘志威和稽查處處長劉如堅列席了會議,向諮詢委們介紹義字街的整治方案。會後,中區社諮委副召集人余健楚和委員莫偉成介紹了會議的情況。

余健楚和莫偉成表示,義字街等五條街道混亂,消防喉和居民的出入口經常被阻塞,因此諮委們都認同該區有整治的必要。不過,由於義字街等街的商戶和小販各有不同的立場,有很大的利益衝突,因此希望通過民署的協調,商戶和小販互相諒解,以便能盡快優化該區的營商環境。

他們說,諮委們在會上提出不少意見,有的認為義字街的購物特色應該保留;有的希望該區重整可成為模範;有的促請當局對重整工程加強監管,使商戶和小販的生計不受影響,還有委員希望增加該區的電單車車位。總之,諮委們都希望該區重整後,環境衛生,消防通道暢順,營商環境比以前好。

他們引述民署官員的話,表示有關重整工程已準備妥當,各方面條件都成熟,就可以進行有關工程。

2012年3月8日 星期四

賈利安再撐石礦場改用途有理 (08/03/2012)


【本報訊】運輸工務局局長賈利安昨再為石排灣石礦場兩幅土地更改用途個案解畫,他表示,首幅土地是一九七二年首次批出,一九八四年曾作出修改。其中一幅十萬平方米的土地在土地使用期完結後已交還給政府用作興建公屋項目,另一幅三萬三千平方米土地亦用作公屋用途。他強調,由於萬九公屋計劃時間很緊迫,所以批准發展商更改土地用途及溢價金按零七年的計算方式繳付。

新澳門學社上週就石礦場土地更改用途個案到廉署投訴,希望調查有沒有利益衝突。賈利安昨表示,至今未有收到廉署就上述事件要求工務局協助調查或提交相關文件,若有需要,當局將會配合廉署調查。

他澄清,「豐怡建築材料製品有限公司」於一九七二年用以興建「綜合工業企業」作生產建材之用地,面積為三萬三千六百三十五平方米,包括興建行政樓、停車場、工場、機械維修工場、瀝青:攪拌站、混凝土攪拌站及設有採礦工地等,生產碎石等用途,並經公佈於四月七日第十五期《澳門政府公報》的第九三/八四號批示修改上述租賃批地面積為重新測量的三萬三千八百一十四平方米。有關批地的期限由一九七二年起計為廿五年,後來修改為廿三年,根據第六/八十M號法律《土地法》第五十六條的相關規定,凡屬確定性批給,只要獲批權利人提前六個月申請續期,就可自動續期十年,上述批地於二零零五年已獲兩次續期,而毋須在合約上特別註明。政府於一九八四年修改合同時,因應社會發展及當時建築市場蓬勃對礦石及建材的重大需求,在此一租賃批地之旁,以臨時佔用准照的形式批出一幅面積十萬平方米之土地予該公司,作為開採礦石之用。直至二零零九年有關土地交還給政府,用作CN3及CN5公屋興建之用,是石排灣公屋主要所在地。

遵照政府石排灣都市化規劃而須作出都市化發展的前提下,由於該租賃批地承批人豐怡建築材料製品有限公司不能發展房地產業務,因此,政府批准了該批給合同所衍生的權利,轉讓予具備可從事房地產發展事業的承讓公司「新康怡投資股份有限公司」的有關申請。 在土地轉讓方面,由於該幅租賃地已屬於確定性批給,根據《土地法》規定,凡確定性批給土地的轉讓都無須經政府批准。同時,由於已屬於確定性批給土地,也無需公開旁聽,因用作公開旁聽的個案都是一些新批給或者更改已批未發展土地用途的個案。承批人原來三萬三千八百一十四平方米的批地中,由於部分土地已因應石排灣都市化規劃及公屋發展需要而被政府利用,包括興建道路等基礎建設和撥入「CN3」地段的用地,合共使用了其一萬七千五百五十九平方米,原區餘下批地(即一萬六千二百五十五平方米)連同周邊兩幅零碎地塊合共只有一萬九千八百三十二平方米可供發展利用,故此,政府承諾在具備批給條件時,以租賃制度及免除公開競投方式將同區一幅面積三千八百三十二平方米的地段批予有關承批人,有關土地的發展須按照石排灣都市化規劃。

賈利安解釋,由於萬九公屋計劃,其中一幅土地涉及整項公屋項目的配套設施,包括路、水、電網,時間很緊迫,所以按零七年的方式計算溢價金。又稱,很多場合都歡迎傳媒就事件作出了解,以及多次對事件作清楚解釋,不認同被批評不對事件回應。但承認在發布訊息方面有完善空間,未來將考慮定期發布。

另外,他透露,《土地法》已呈交予相關政府部門,料可於今年內完成立法。在法案八大重點中,政府可開展程序收回工業及其他政府批地,或沒有人居住的殘危樓宇,同時對工業用地更改用途個案需開展旁聽會。

台山公務員大廈無結構危險 (08/03/2012)


【本報訊】就台山公務員大廈的樓宇狀況,工務局驗樓委員會初步認為,大廈的樓宇結構沒有危險,但有部分構件已缺乏保養及維修,有需要對樓宇的變化情況作較長時間的監測。工務局已委託澳門大學短期內安裝沉降及傾度盤儀器,定期量度一次數據,透過比較數據作分析評估。

為了提供獨立第三方的監測數據及評估意見,建設發展辦公室委託了土木工程實驗室作監測工作,土地工務運輸局工程師亦已根據該建築圖則及現場情況,初步分析了台山公務員大廈的結構系統;同時邀請澳門大學監測及定期量度數據,密切關注樓宇的狀況。初步認為,大廈的樓宇結構沒有危險,但有锈漬,有需要對樓宇的變化情況作較長時間的監測。澳門大學短期內將安裝沉降及傾度盤儀器,利用儀器每兩周定期量度一次數據,透過比較數據作分析評估,並將適時公佈有關數據。

工務局局長賈利安表示,當初曾考慮將台山公務員大廈維入公屋項目內一併興建,考慮到對住戶的遷徙安置,以及萬九公屋項目時間緊迫,故沒有將台山公務員大廈納入今次萬九公屋項山中。但不排除日後會考慮將有關土地作為公屋土地儲備。

近日天雨及濕潮,一些殘舊且欠缺維修的大廈出現石屎剝落,有機會傷人及途人。工務局呼籲,小業主應至少每五年聘請合資格專業人士檢查和維修所擁有的物業,倘若因樓宇日久失修而令他人性命及財產受損,業主須承擔法律引致的刑責和金錢損失。

李寶椿街下月貫通

另外,台山李寶椿街下月貫通至白朗古將軍大馬路路段工程將於月底竣工,並可於下月通車。通車後,東西走向的李寶椿街將與南北走向的白朗古將軍大馬路構成一個全新的十字型通道,改變區內長期因位置關係而交通不暢達的狀態。整項貫通李寶椿街的工程施工面積達三千三百平方米,全長約一百六十米,闊約二十米,包括闊約十四米的雙向三線行車道,及兩邊合共闊約六米的行人路。工務局今年將相繼開展西南區其餘的路網工程,改善西南區交通。 工務局局長賈利安、副局長劉振滄和基礎建設廳代廳表郭子昌等昨到現場了解工程施工進度。

2012年3月7日 星期三

崔:粵澳過去一年開展多項合作 (07/03/2012)


【特訊】行政長官崔世安昨日表示,《粵澳合作框架協議》簽署一年以來,雙方努力落實了協議訂定的各項工作。

正在北京的行政長官崔世安上午與國家海洋局局長劉賜貴會晤;下午會見傳媒總結北京行程。他表示,國務院總理溫家寶發表的政府工作報告中,明確指出了加快橫琴開發的工作,尤其是希望澳門的經濟適度多元朝此方面發展。澳門今後會繼續發展經濟、改善民生,從而達到經濟適度多元和可持續發展。

崔世安表示,粵澳雙方根據《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》和《粵澳合作框架協議》訂定了一系列工作,其中對珠海橫琴和廣州南沙兩地已分別順利開展了各項工作計劃,顯示粵澳過去一年合作非常好。其中,澳門大學橫琴新校區建設進展順利,特區政府有信心可於今年十二月二十日前完工,預料整個澳大校區明年可進行搬遷。

科技產業園區方面,通過粵澳高層會晤,決定建立經常性的聯絡小組,由廣東省副省長招玉芳和澳門經濟財政司司長譚伯源擔任代表,積極開展招商工作:一是進行聯合招商;二是吸納具有國際規模的品牌公司進入珠海橫琴投資;三是聯合向葡語系國家招商。同時,也計劃在橫琴開拓文化創意產業、教育培訓基地等。

崔世安指出,粵澳已就南沙的合作項目建立穗澳小組,澳方也是由經濟財政司司長譚伯源擔任代表,小組已共識了推動旅遊合作,包括共同推行省港澳遊艇自由行的創意計劃。目前,三方需共同解決計劃中涉及三地駕駛牌照、船隻檢驗、安全標準和口岸管理等事宜,希望可於今年內達成共識。穗澳小組亦建議設立旅遊培訓基地,由澳方主力承擔旅遊管理培訓工作,並開展高端醫療和文化創意的合作。早前,深圳和澳門也加強了文化創意的合作。

他又透露,因應關閘口岸出入境人流壓力持續上升,粵澳兩地已共識探討設立新通道,也獲得了廣東省委書記汪洋明確表達對此的支持。目前,兩地仍需要進行前期調研,達成共識後爭取中央批覆,相信拓展新通道對澳門的可持續發展會帶來裨益。

崔世安在回應有關政制發展問題時表示,國家工作報告表明中央將全力支持澳門發展經濟,改善民生,推進民主。他認為,民眾提出民主訴求,以及民主進一步發展是正常的社會發展進程。目前,澳門特區政制發展即將進入公開諮詢階段,歡迎市民提出意見和訴求,配合《基本法》規定和全國人大常委會的有關決定,推動民主政制發展。此外,崔世安也對近日發生的巴士事故表示關注。

2012年3月6日 星期二

個資辦重申不會監控天眼資料使用 (06/03/2012)


【本報訊】有爭議的《公共地方錄像監視法律制度》早前在立法會大比數通過,公眾私隱被侵犯的憂慮並未得到解決。唯一擁有監察權力的個人資料保護辦公室昨表示,會依法盡其監察工作,並研究其他監察手段,但重申不會事先監控天眼資料之使用。

天眼法規定個資辦只能提出約束性意見,辦公室主任陳海帆說,立法會三常會建議該辦應「做多些監察措施」,故她們會在天眼法和個資法範圍裡「盡量去盡我們的監察工作」,但辦公室並不會事先監控警方每次使用錄像監視系統所得資料的具體情況。

研設巡查加強監察天眼

至於要如何加強監察,陳海帆稱,增設巡查不失為事後監察手段,但又謂「大家諗下係大橋望cam會望到d乜嘢」,所以具體應如何實施須時研究,且在考慮相關措施時,會盡量避免因此而要增加人力資源。

對於備受關注的錄音問題,陳海帆表示,引入錄音是過去所沒有,會與保安當局保持密切溝通,了解他們這方面設置的考量,是否要全數裝設錄音設備,還是部份地方裝設,這些都要視乎具體申請再分析,重申任何錄音錄影必先有告示讓公眾知悉。

Google違個資法罰三萬元

個資辦昨日還公布去年立案的個案調查及處理結果,重點提到該辦主動介入調查的Google「街景服務」專車在本澳收集影像資料及Wi-Fi網絡涉侵犯私隱一案。經調查後,辦公室認為Google方面違反了數項個資法規定,包括不具處理敏感資料的正當性、沒以合法方式及遵循善意原則收集Wi-Fi資料,以及將相關資料轉移出澳門。

上述已構成行政違法,個資辦合共向Google科處三萬元罰款並已執行,並給予時間要求對方刪除或模糊化已收得的資料。該辦又稱這是考慮Google做法為滿足企業利益、拒絕他們查閱已收得的Wi-Fi資料,以及Google屬首次違法、在調查過程中合作並承認過錯等多方面因素而作的決定。

陳海帆透露,Google早前表示有意重新在本澳街道進行拍攝,但其後在個資辦作出相關處罰決定後,對方就未有再就此事再進一步接觸。她強調,Google街景拍攝必會涉及敏感的個人資料,須依法向當局申請獲批准後才能再拍攝。

另外三宗行政違法罰款個案,包括一個公共部門未取得市民同意下,將雙方的電話通話內容錄音,被罰款八千元;某商業機構被舉報公開展示涉嫌盜竊者容貌的相片和錄影片段,亦非首次,終被判罰款一萬元;有電訊公司將市民的電子帳單寄給其他人長達九個月,被罰四千元。去年個資辦在調查個案及徵詢意見的申請,都錄得逾百分之三十增長率。新增八十六宗立案調查,涉及私人和公共機構各位四十四和三十宗,其餘的被調查對象屬個人。行政處罰個案更較去年增加一倍至四宗,佔辦公室開設以來的罰款個案總數的一半。陳海帆稱,隨著辦公室宣傳層面擴大及處理個案增多,相信市民會對個人資料保護意識會越來越強,更加予以重視,所以收到的投訴和舉報才增多,不一定是由於個人資料處理機構違法情況較以前多。

2012年3月5日 星期一

政府關注台山公屋工程 (05/03/2012)


【特訊】崔世安昨日離澳赴京前接受傳媒訪問時表示,關心台山中街興建公共房屋工程而引發的事件,早上亦收到相關報告,他認為,最重要是關顧興建公屋過程中,周邊大廈及建築物的結構及安全問題,在建築過程中所產生的問題,政府也會履行相關的責任,盡力完善工作。

但他強調,相關人士要在合法及理性情況下表達意見,建設發展辦公室及房屋局過往已主動與住戶展開溝通,透過互動溝通平台,除向居民發放有關施工監察數據的訊息外,亦希望及時釋除市民的疑慮,政府也會一如既往的保證周邊大廈及建築物的結構及安全。

回應石礦場批地 

此外,崔世安又表示,在報導中得悉廉政公署接獲一個有關石礦場批地的投訴,廉署也將按照既定程序獨立的進行調查;他表示,整個石排灣建設是個很龐大的公共房屋計劃,工務部門在開展工作的初期,已做了很大量的工作,希望如期完成此工程。

他又指,如有需要,工務部門會再向廣大市民解釋清楚發展過程及批地的條件,好讓公眾更清楚瞭解事件,他相信此舉不會影響廉署獨立、公正的調查工作。

台山公務員大廈住客指當局不回應沉降數據 (05/03/2012)


【本報訊】政府只拆卸台山中街部份樓宇後展開興建公屋工程,卻保留旁邊樓齡相若的公務員大廈,但該大廈過去數月多處出現裂縫,令居民感到非常擔憂。居民指出,建設發展辦公室既非如官方新聞稿所說每周提供監測數據,該辦人員也不回應沉降量數據上升等問題。至於,建設辦聲稱,居民日前推撞該辦人員跌倒受傷,居民強調當時只要求人員回應問題,也沒有出手推撞。

日前,建設發展辦公室發出新聞稿聲稱:「本辦公室將繼續每周的工地施工訊息發布會議,向居民匯報工程展開期間所收集的監測數據……」丈夫的父母在公務員大廈居住的張女士向記者展示多份文件,對上一次的文件是在二月上旬由建設辦交給居民的,最新數據卻在前天才交給居民,相距近一個月,期間雙方曾進行多次會議。因此,她認為,事實並非如官方新聞稿所指每周匯報監測數據。

按照居民手持的數據資料顯示,部份監測點的沉降量呈惡化的趨勢。以監測點 SM10 為例,十二月的沉降量是O‧OO六,二月是O‧O二二,三月則是O‧O三二。張女士表示,雖然,看不懂那些數據,但是,可肯定的是沉降量上升,故此,很想進一步了解情況。究竟數字升到哪個水平屬於不安全?她表示,多次向政府人員詢問,卻得不到回應。她認為,居民是有知情權的,質疑當局為何不詳細解釋。

「對。你將數據給了我們,但這個數據我看不懂,我問你,這叫做溝通。我問你,你不睬我。怎有衡常溝通呢?」張女士指出,政府人員交給他們的兩份報告內的相片是相同的,而且,人員每次在會議只是重複與新聞稿相似的說話,如:樓宇結構是穩定的,住在那裡是安全的等等。「你們傳媒應該中立、公正。」她質疑,傳媒為何見到政府新聞稿就原稿照登?為何不向居民核實其內容?

張女士也展示香港房屋協會的資料,當中指出,樓宇裂縫可分為結構性和非結構性,而地基出現沉降是造成結構性裂縫的原因之一。如發現樓宇出現裂縫,應找出成因,若只修補裂縫表面而忽略原因,問題可能繼續惡化,甚至有倒塌的危險。她指出,已應政府人員的要求,把大廈內長者資料交給當局。她認為,政府應該展開協調和家訪等工作,而不是詢問居民有否為長者聯絡社工。

前晚,建設發展辦公室又發出新聞稿聲稱:「有個別居民出現不理智行為,在 (前日) 會議結束後多次阻止政府代表離開,現場且有推撞本辦人員的情況,期間三名建設辦人員分別被推倒落地及手部受傷,需要報警求助及送院救治。」究竟,那三名人員傷勢有多嚴重,醫生有何診斷,要否留院等,直至昨晚截稿時間,建設發展辦公室再沒有發出新聞稿交代。

居民否認推撞政府人員

另一居民楊女士表示,因為口講冇憑,在前日的會議中,政府人員聲稱樓宇安全,但拒絕簽署保證文件。此外,就算詢問大廈是否沉降,對方也沒有答案,令她更感擔憂。當居民圍著政府人員追問,對方在後退時跌倒,是沒有居民出手推撞的。當時有很多長者見到,也可以作證。前日,公務員大廈地下的糞渠爆裂,二十多年來也沒有出現這情況,他們認為那是與旁邊的工程有關。

特首列席人大會議開幕 (05/03/2012)


【特訊】行政長官崔世安昨日啟程前往北京,將列席五日舉行的十一屆全國人民代表大會第五次會議開幕式,他表示,在京期間,將與廣東省省委書記汪洋及省長朱小丹會晤,共商推進粵澳合作,當中包括橫琴及南沙等合作項目;另外亦會拜訪國家海洋局及清華大學等。

在回答記者有關政制發展的問題時,崔世安首先感謝人大常委會在收到本澳的報告後所作出的決定,下一步工作必須嚴格按照基本法及人大常委會的決定進行。

他又表示,全國人大常委會副秘書長喬曉陽、全國人大常委會法制工作委員會副主任李飛、國務院港澳事務辦公室副主任張曉明日前來澳,向各界人士表達人大常委會有關的決定及一系列規定,接著的工作是在框架規定下,如何進行適當修改。

崔世安指出,公開諮詢工作很快會展開,行政法務司陳麗敏司長稍後亦會透過傳媒向公眾明確解釋整個諮詢過程;吸收上一次經驗,未來的諮詢中,希望廣大市民多發表意見及訴求。

間選好歹‧論壇有火 (05/03/2012)


【本報訊】在昨早的「澳門論壇」(見圖)中,有青年認為立法會間選是好的制度,可讓社會上重要社群在議會有其代表,但立法議員吳國昌認為,若社群真的重要,其代表早可透過直選進入議會。反之,若增加間選議席,反令有志者透過公平競爭進入議會的機會減少。

昨日「澳門論壇」的討論過程被青年人形容「有火」。李姓青年在台下建議,要增加間選議席,因為可以令社會上重要的群眾在立法會中有其代表。他認為,間選是一個不差制度,甚至是一個好的制度,現時應討論如何加以完善。其言論引起場內噓聲,他最後說,不希望有人以踐踏民意來提升知名度。

直選立法會議員吳國昌表示,如果某些社群、階級、社團、人士對社會真的重要,早可透過直選進入議會。若他們不能成為議員,是因為直選議席太少,讓有志的人士無法進入立法會。他認為,若擴大非直選議席,將令有意透過公平競爭的人更難得到議席。

另一發言的市民胡先生指出,按現時立法會的直選、間選、委任議席的比例,直選議席僅佔整體的百分之四十一,相對缺乏影響力。但是,破壞山體等重要公眾議題,往往由直選議員關注和監督的。他建議,在未來兩屆增加直選議席的數目,使之佔整體議席逾百分之五十一。他說:「這是立法會邁向民主的最低消費」。

小圈子如何有廣泛代表性

新澳門學社的周庭希在台下發言時表示,縱使全國人大常委副秘書長來澳指特首選舉不是小圈子選舉,但是,小圈子制度是現實,不是官員宣布不是小圈子就不是小圈子。他質疑市民既沒有權選舉特首,也沒有權選擇誰加入行政長官選舉委員會,何來有廣泛代表性。

對於吳國昌建議以不低於熊貓命名的規格尋求主流政制方案。另一直選立法會議員何潤生認為是不切實際,因為,各方強調要依法施政,但《基本法》正文及附件均沒有提及公投或熊貓命名方式。他認為,是次政制發展諮詢是嚴肅的,不能用一些簡單,如熊貓命名方式來處理。

政府在一月的首階段舉行八場座談會,只有一場開放給公眾參與。理工學院一國兩制研究中心主任楊允中表示,給公眾參與的只有一場,這可能政府考慮的不是很周到,如果下一再有類似的政制發展諮詢,把公眾參與機會擴大一點,多做一些安排,絕對是積極有意義的。

2012年3月3日 星期六

學社促廉署查石礦場改建豪宅 (03/03/2012)


【本報訊】新澳門學社昨就石排灣石礦場兩幅土地更改為商住用途向廉署遞信投訴,指出兩幅土地於一九八四年批出,其中一幅可自動續期,另一幅則沒有,土地已超出可續期期限,政府應收回土地。由於事件涉及行政會成員,在土地收回期未收回土地,且容許其更改用途,認為事件涉及嚴重的自我利益輸送,促請廉署徹查事件。

新澳門學社指,有關地段是在一九七二年由澳葡政府時代批予相關公司專用開發石礦,亦在一九八四年第九三/八四號批示中明確承批公司僅能經營開採石礦作建築材料之業務,有關開礦運作暫停超過一百八十日,佔用合約會被中止。運輸工務局局長之後才透露,兩幅土地是於一九八四年批出,一幅作為開闢所需的工業及管理設施用地,另一幅是石礦開採用地,只有一幅具每年自動續期的提述,但上限為十二次。在批示中,著明土地只能興建伴隨著開礦有關的工業設施,排除了此工業地上能興建與開石礦無關的工業設施,加上此地之批給以臨時佔用准照形式,政府不能視為一般工業用地。

根據《土地法》,政府在行使批出石排灣石礦場用地作商住用途的權力時,需經過行政會,新澳門學社認為,事件中明顯涉及嚴重的自我利益輸送,行會成員廖澤雲,亦是事件中重大持份者,廖澤雲同時為行政會成員、豐怡建築材料製品有限公司及新康怡投資股份有限公司股東及管理主席,有不可迴避嚴重利益衝突,促請廉署徹查事件,以及督促政府立即糾正批地的行政行為。

2012年3月2日 星期五

喬:不排除普選特首 (02/03/2012)


【本報訊】全國人大常委會副秘書長喬曉陽來澳,昨早於路氹東亞運動會體育館,在澳門社會各界人士座談會中指出,基本法不排除普選行政長官,卻排除了立法會全數議員由普選產生。不過,基本法沒有規定普選目標,選舉辦法是在有需要再作修改,而不能在基本法之外設定一個目標,然後提出所謂普選時間表。另外,有人標籤現時的行政長官產生方法是「小圈子選舉」,實不恰當。

全國人大常委會副秘書長喬曉陽提出:「澳門是不是可以實行普選?」他表示,對於這個問題,行政長官和立法會產生辦法要分開來講。關於行政長官產生辦法的規定,在澳門基本法起草委員會政治體制專責小組最後一次會議的工作報告中表明:「委員們認為,普選應從澳門實際出發,草案目前規定行政長官通過『選舉或協商產生』並未排除將來澳門選擇普選行政長官的制度。」

基本法已排除立法會普選產生

另外,中葡聯合聲明規定,「澳門特別行政區立法機關由當地人組成,多數成員通過選舉產生。」喬曉陽表示,那裡的「多數成員通過選舉產生」,指的是將有部分委任議員。基本法起草過程中,也從來沒有把立法會全體議員由普選產生作為一個選擇方案。最終,基本法規定,「立法會多數議員由選舉產生」,應當作同樣的理解,因此,可以說基本法已排除了立法會全體議員由普選產生的辦法。

「能不能提出一個普選時間表?」喬曉陽表示,基本法的立法原意是希望兩個產生辦法能夠長期實行,而且由於沒有規定一個普選目標,這就決定了澳門特別行政區兩個產生辦法的修改,同基本法其他條文修改一樣,只能立足於特定時期澳門的實際情況作出適當的修改,以後有需再作修改,而不能在基本法之外設定一個目標,然後提出所謂時間表。

不認同行政長官選委會為小圈子

「現在澳門社會有人把行政長官選舉委員會說成『小圈子選舉』,我認為這是不恰當的。」喬曉陽指出,基本法規定的行政長官產生辦法是基本法起草過程中澳門社會達成的廣泛共識,經全國人大審議通過後,成為澳門特別行政區的重要憲制安排,從尊重歷史、尊重基本法的角度來講,不能貼這樣的標籤,而且選舉委員會目前的人數雖然只有三百人,但由於它具有廣泛代表性,這絕不是所謂的「小圈子選舉」。

他表示,知道也有選舉委員會成員說行政長官產生方法是「小圈子選舉」,說明選委會內有各種政見的人,有包容性。「但我想提出一點,我們尊重各種觀點和意見,但同時也希望各種觀點和意見都不要去損害基本法的權威地位。」喬曉陽指出,「基本法是澳門居民享有各種權利和自由的保障,就像這個會場的屋頂為我們遮風擋雨,可以讓我們行使各種權利和自由,但我們不能利用這種自由把屋頂掀掉。」

喬曉陽李飛出席各界人士座談會 (02/03/2012)


【特訊】全國人大常委會前日作出《關於澳門特別行政區2013年立法會和2014年行政長官產生辦法有關問題的決定》,特區政府和中央政府駐澳聯絡辦公室昨日聯合主辦「澳門社會各界人士座談會」,並邀請全國人大常委會副秘書長喬曉陽、全國人大常委會法制工作委員會副主任李飛、國務院港澳事務辦公室副主任張曉明在會上講話。逾250人參加了會議。

座談會昨日上午在東亞運動會體育館會議中心舉行,全國政協副主席何厚鏵、行政長官崔世安、中聯辦主任白志健出席了座談會,行政法務司司長陳麗敏主持座談會。

近200名與會的澳門各界人士包括行政會委員、立法會議員、澳區全國人大代表、全國政協委員、全國僑聯常委、全國婦聯執委、全國青聯常委、全國工商聯常委、中華海聯會常務理事、各省區市(含副省級市)的澳區政協常委,以及部分澳門主要社團負責人等。此外,特區政府的主要官員、局級官員和中聯辦有關官員亦有列席座談會。

會上,喬曉陽副秘書長、李飛副主任和張曉明副主任發表了講話,向與會的各界人士表達全國人大常委會同意在《基本法》的框架內,按照澳門特別行政區的實際情況適當修改兩個產生辦法,並詳細闡述了相關的修改原則和精神,以及就澳門的政制發展提出看法。

多名來自不同界別的與會人士在座談會中發言,表示支持全國人大常委會的相關決定,並促請特區政府根據《基本法》的規定和全國人大常委會的上述決定,盡快廣泛、深入地開展下一步的諮詢工作,以利「五步曲」的順利完成。此外,亦有個別與會者提出了對政制發展的其他意見。

在第一階段廣泛而集中地聽取澳門廣大市民意見的基礎上,行政長官於本年2月上旬向全國人大常委會提交了是否修改《基本法》附件一、附件二的報告,並將所有收到的意見書作為報告的附件,全部送交全國人大常委會。

特區政府根據全國人大常委會相關決定的內容、《基本法》的相關規定,以及澳門社會的實際情況,在第一階段廣泛聽取意見的基礎上,盡快提出諮詢文件展開第二階段的公眾諮詢工作,讓社會各階層的市民充分討論和提出具體意見和方案。

澳不宜搞對抗性選舉政治 (02/03/2012)


【本報訊】全國人大常委會副秘書長喬曉陽表示,選舉制度要切合社會實際情況,在必要時進行修改,雖有前瞻性,但不能超越發展階段,搞大躍進。他認為,澳門不宜搞對抗性選舉政治,適通過制度安排使行政長官選委會和立法會有廣泛代表性,做到各方面心情舒暢,實現社會和諧。他又希望,社會能夠理性地探討間接選舉制度完善問題。

全國人大常委會副秘書長喬曉陽表示,中央決定在澳實行「一國兩制」、「澳人治澳」、「高度自治」,一個重要原因是要照顧到澳門的歷史和現實。就行政長官及立法會產生辦法來說,從基本法起草時或是澳門回歸時的情況來看,是符合澳門實際情況的,這已經通過十二年來的實踐得到證明。他稱:「選舉制度要適當,切合一個社會的實際情況,否則就會事與願違。」

喬曉陽指出,西方有一些機構每年對不同的國家和地區進行評分,有些國家採用西方的選舉制度,所以,民主發展得到高分,但這些國的治理又存在很大問題,所以,國家治理得到低分。為甚麼民主得高分,治理得低分?他說:「就是這種所謂的民主制度不適合有關國家的情況,甚至在對抗性選舉政治的催化下,激化了社會種族、宗教、社團等各種矛盾,使國家陷入分裂和動盪。」

他列舉說,印度民主指數全世界排名三十九,那是比較靠前的,但是國家治理指數全世界排名一百五十三;新加坡民主指數全球排名八十一,不算高,但是,國家治理指數是全球排名二十八。但是,他沒有提及或評論民主指數排全球第一的是哪一個國家或地區,其國家治理指數又如何。

不能超越發展階段

喬曉陽續稱:「由法律規定的任何制度要保持符合實際情況,就需要在必要時進行修改,與時俱進,但這種修改一定要根據社會發展進步程度而定,雖然要有一定前瞻性,但不能超越發展階段,搞大躍進。我國有一個成語,叫『過猶不及』,講的就是這個道理。」

他指出,澳門地方很少,社群和諧相處,不宜搞對抗性選舉政治,適通過制度安排使行政長官選舉委員會和立法會有廣泛代表性,做到各方面都心情舒暢,實現社會和諧。他說:「隨著澳門社會的發展進步,兩個產生辦法的修改方向應當是使之能夠保持有廣泛代表性,而不是改弦更張,另起爐灶。」

要找最大公約數

喬曉陽表示,行政長官和立法會產生辦法涉及社會各階層、各界別的利益,每個人從自身的利益出發,提出自己的政治訴求,是一個民主社會正常的現象,但最終確定的制度只能有一個,這就要求有關制度要兼顧各方的訴求,找到最大的公約數,達成最廣泛的共識。他又希望澳門社會能夠理性地探討間接選舉制度完善問題。

每天讀澳報關注不同意見

他也表示,近兩個月來,幾乎每天都看澳門報紙,閱讀有關澳門政制發展問題的各種報道和文章,關注不同的意見和看法。注意到有不少意見認為,澳門政制要走有澳門特色的道路,他說:「我很贊同這種觀點,澳門特區兩個產生辦法怎麼規定才適當,其標準只能產生於澳門,就像我們每個人衣服怎麼穿才合身,只能以自己的身體為標準一樣。這也是切合澳門實際情況題中應有之義。」

區錦新獲發言 數特區亂象促政制改進 (02/03/2012)


【本報訊】在昨日兩小時的澳門社會各界人士座談會中,六名澳人有機會發言。直選立法會議員區錦新向喬曉陽表示,澳門十二年的實踐,讓人們看到在政制不民主下出現的種種官商勾結,利益輸送,貪腐嚴重之問題。而立法會亦因民選成份不足而未能有力反映民意和對政府發揮監督作用,令市民大眾普遍不滿。這都顯示澳門的政制有待改進。

他表示,以前有人說,一國兩制是一個籠。「澳門人跑進這個籠,空間還不少,所以活得不錯。只是,當台灣的民主實踐愈來愈成熟,澳門與之距離就愈遠。當澳門和香港進了這個籠之後,要爭取多一點民主都困難重重,更遑論普選自己特區的領導人和議會。而台灣已可選出自己的地區領導人及執政黨,而議會亦已實現全面普選。前車可鑑,台灣又怎會願意接受一國兩制,走進這個鳥籠呢?」

區錦新認為,經濟繁榮,社會和諧展示一國兩制的成功,以助國家的和平統一大業。可是,偏偏就是一些終日把愛國愛澳掛在口邊的人,為保特權利益和免費政治午餐,而妨礙澳門的民主進步,實際上抹黑一國兩制,破壞中國的統一大業。作為中央政府,對此是需要保持清醒,勿讓讒言所迷。

中華教育會會長李沛霖認為,往後的政制發展諮詢要顧全大局、合理建言,要廣泛宣傳、推動參與,也要圍繞中心、理性討論。「討論的焦點是二O一三、二O一四年的兩個產生辦法,不應超越這個範去發表意見,而且必須以理性和務實的態度去進行討論。」中總理事長高開賢也認同,往後的諮詢應認真思考,以理性和務實的態度,表達意見。

青年聯合會會長馬志毅認為,政制發展要堅持:維護中央決定權、循序漸進從實際出發、廣泛並均衡參與、全面推動青年認及參與政制發展。街總理事長吳小麗和工聯理事長鄭仲錫建議,增加行政長官選委會委員名額、按相同比例增加立法會直選和間選議席、修改完善立法會間選制度,如取消自動當選機制。

2012年3月1日 星期四

人大常委通過澳政制發展兩產生辦法決定 (01/03/2012)


【中新社北京2月29日電】十一屆全國人大常委會第二十五次會議29日下午通過了《全國人民代表大會常務委員會關於澳門特別行政區2013年立法會產生辦法和2014年行政長官產生辦法有關問題的決定》。

全國人大常委會依據澳門基本法的有關規定及其有關解釋,根據澳門特別行政區的實際情況,在關於澳門特別行政區2013年立法會產生辦法和2014年行政長官產生辦法的決定中作出兩條規定:「澳門基本法附件一第一條關於行政長官由一個具有廣泛代表性的選舉委員會選舉產生的規定維持不變,澳門基本法附件二第一條關於第三屆及以後各屆立法會由直接選舉的議員、間接選舉的議員和委任的議員三部分組成的規定維持不變」;「在不違反本決定第一條的前提下,2013年澳門特別行政區立法會產生辦法和2014年澳門特別行政區行政長官產生辦法,可按照澳門基本法第四十七條、第六十八條和附件一第七條、附件二第三條的規定作出適當修改。」

全國人大常委會的決定強調,有關澳門特別行政區行政長官產生辦法和立法會產生辦法的任何修改都應當符合澳門基本法的規定,並遵循從澳門的實際情況出發,有利於保持澳門特別行政區基本政治制度的穩定,有利於行政主導政治體制的有效運作,有利於兼顧澳門社會各階層各界別的利益,有利於保持澳門的長期繁榮穩定和發展等原則。

全國人大常委會的決定,符合澳門基本法關於特別行政區政治體制的基本制度安排,順應了澳門社會各界的主流意見,為適應澳門社會的發展進步,做好對澳門特別行政區2013年立法會產生辦法和2014年行政長官產生辦法的適當修改,提供了明確的法律依據。

吳邦國:符合澳實際 兼顧各方利益 (01/03/2012)


【中新社北京2月29日電】(記者 周兆軍)十一屆全國人大常委會第二十五次會議29日閉幕,會議表決通過了全國人大常委會關於澳門特別行政區2013年立法會產生辦法和2014年行政長官產生辦法有關問題的決定。

全國人大常委會委員長吳邦國表示,常委會作出的決定,貫徹「一國兩制」方針和澳門基本法,符合澳門的實際,兼顧澳門社會各方面的利益和訴求,有利於澳門行政主導體制的有效運作,有利於維護澳門長期繁榮穩定和發展。

吳邦國說,根據澳門特別行政區基本法和全國人大常委會2011年12月份作出的有關解釋,澳門特別行政區行政長官在廣泛聽取各界人士意見的基礎上,向全國人大常委會提交了關於澳門特別行政區2013年立法會產生辦法和2014年行政長官產生辦法是否需要修改的報告。本次常委會會議認真審議了這個報告,依法作出決定,明確兩個產生辦法的基本制度維持不變,在此前提下可按照基本法有關規定作出適當修改。

吳邦國表示,相信澳門社會一定能夠按照基本法和常委會的決定,通過廣泛諮詢,凝聚社會共識,順利提出並通過兩個產生辦法的修改法案,推進澳門特別行政區政治體制不斷發展和完善。

特首:嚴格落實規定 穩妥推進政制發展 (01/03/2012)


【特訊】行政長官崔世安昨就全國人大常委會對澳門特區政制發展作出決定發表談話
「昨天下午,全國人大常委會通過了《關於澳門特別行政區2013年立法會產生辦法和2014年行政長官產生辦法有關問題的決定》。全國人大常委會的決定,嚴格恪守《澳門基本法》,充份尊重澳門特區社會實際和需要,為澳門特區穩步推進政制發展作出了清晰的指引。我謹代表澳門特別行政區,對全國人大常委會及時作出關於澳門特區政制發展的決定,表示衷心的感謝。同時,特區政府將全面、嚴格落實全國人大常委會的相關規定。

根據國家憲法和《澳門基本法》的規定,全國人大常委是國家最高權力機關的常設機關,享有對《澳門基本法》的解釋權。因此,全國人大常委會的此次決定,對於澳門特區開展政制發展工作,尤其是著手對行政長官產生辦法和立法會產生辦法作出適當修改,具有無可置疑的法律規範效力,澳門特區任何修改兩個產生辦法的方案或法案都不得與其相抵觸,都必須符合《決定》所闡述的一系列原則和具體規定。

特區政府尤其注意到,全國人大常委會《決定》指出,《澳門基本法》附件一第一條關於行政長官由一個有廣泛代表性的選舉委員會選舉產生的規定,以及《澳門基本法》附件二第一條關於立法會由直接選舉的議員、間接選舉的議員和委任的議員三部份組成的規定,應當保持不變。對此,特區政府將予以全面落實。

特區政府將根據全國人大常委會的《決定》,尤其是在遵循和落實《決定》第一條的前提下,按照《澳門基本法》的相關規定,及時而穩妥地就 「2013年澳門特別行政區立法會產生辦法和2014年澳門特別行政區行政長官產生辦法」展開相關的修改程序。

特區政府將全力以赴,充份總結首階段工作的經驗,尤其盡快完成此一階段政制發展工作諮詢文件的草擬工作,從而有序地展開全面諮詢,與廣大澳門居民一起,共同積極而穩妥地推進特區的政制發展,確保特區的長期繁榮、穩定和可持續發展,努力推進「一國兩制」的偉大實踐。」

中聯辦稱決定助澳凝聚共識 (01/03/2012)


【特訊】澳門中聯辦指出,全國人大常委會有關兩個產生辦法的決定,進一步明確了澳門政制發展的方向,有助於澳門社會各界加深對澳門基本法的理解,凝聚共識,形成合力,穩步推進澳門政制發展。澳門中聯辦相信,經過澳門特區和廣大居民的共同努力,澳門特區2013年立法會產生辦法和2014年行政長官產生辦法的修改工作,一定能夠按照澳門基本法規定和全國人大常委會決定的要求順利、圓滿完成。

各界熱議立法會和行政長官產生辦法獲得通過

【中新社澳門2月29日電】 (記者 龍土有) 十一屆全國人大常委會第二十五次會議29日下午閉幕,會議表決通過全國人大常委會關於澳門特別行政區2013年立法會產生辦法和2014年行政長官產生辦法有關問題的決定。消息傳來,澳門各界歡欣鼓舞,拍手稱好。

列席全國人大常委會的澳區全國人大代表招銀英錶示,全國人大常委會高票通過澳門立法會和行政長官產生辦法有關問題的決定,顯示常委會肯定了澳門特區各方面發展取得成效,可以穩步推行政制發展。

澳門工會聯合總會認為,全國人大常委會通過立法會和行政長官產生辦法有關問題的決定後,特區政府更應立足前期所奠定的堅實民意基礎,制定符合主流民意的政制發展諮詢方案,更深入諮詢。工聯將配合向會員推廣基本法和收集意見。

澳門理工學院「一國兩制」研究中心主任楊允中表示,全國人大常委會通過澳門兩個產生辦法決定,顯示國家最高權力機關高度重視澳門的政制發展,相信澳門政制會按照預定的時間表穩妥向前推進,具體的法案諮詢會進入一個新的高潮,為兩個產生辦法訂定良好的法制基礎。

楊允中認為,立法會在8月份本年度會期完結前有望完成澳門方面要做的工作,下半年交到人大常委會批准或備案,爭取于明年上半年形成較完善的成果。

澳門理工學院公共行政課程主任婁勝華認為,全國人大常委會通過兩個產生辦法的決定是意料之內。他建議必須加強諮詢的深度及層面,接下來的關注焦點在於政府推出的諮詢稿具體內容。

據悉,全國人大常委會副秘書長喬曉陽、法工委副主任李飛及國務院港澳辦副主任張曉明將於3月1日到澳門,與澳門各界人士座談,討論如何穩步推進澳門的政制發展。

△街坊總會理事長吳小麗認為全國人大常委會同意修改行政長官和立法會兩個選舉產生辦法的決定,是迅速回應了澳門社會的主流民意。而行政長官向全國人大常委會提交的關於修改兩個產生辦法的報告非常適時和務實,能全面、如實地反映澳門社會對政制發展的主流意見和訴求,符合澳門基本法的規定和社會實際情況,也表現出全國人大常委會依法行使憲制權力,高度重視澳門的政制發展。

△澳門中華總商會會長馬有禮在接受訪問時表示,澳門中華總商會堅決擁護全國人大常委會同意在《澳門基本法》的框架內,按照澳門特別行政區的實際情況對「兩個產生辦法」進行修改的決定。

馬有禮表示,澳門中華總商會在適當時候將召開會議,探討澳門政制發展的路向,並準備在特區政府稍後進行的有關政制發展第二階段諮詢活動中,動員工商界人士參與和提交該會的意見。

吳國昌:小圈子選特首無助清痼疾 (01/03/2012)


【特訊】立法議員吳國昌對人大常委會澳門政改決定有回應,吳指:全國人大常委會於二月二十九日通過澳門立法會及行政長官產生辦法問題的決定,立法會議員吳國昌對於二零一四年行政長官仍不容澳門居民一人一票參與選舉,僅由選舉委員會產生,深感遺憾,但仍促請特區政府推行政改方案全民諮詢,讓特區永久性居民共同參與投票選擇。

吳國昌指出,現在人大常委的決定,規定二零一四年行政長官仍僅由選舉委員會產生,顯然是由於行政長官提交報告中聲稱的「大多數意見」實存偏見,而偏見造成了今次窒礙政制發展的結果。過去澳門特區由於未能公平落實澳門特別行政區永久性居民的選舉權利,造成小圈子選特首,官商勾結親疏有別利益輸送的痼疾。單純把行政長官選舉委員會的人數增加,例如由三百人增至五百或六百人,那依然是小圈子選舉,只是逼使行政長官候選人照顧更多人的利益輸送,無助於清除小圈子選特首,官商勾結親疏有別利益輸送的痼疾。

不過,在立法會選舉改革方面,尚應有實質改進的空間。在符合「由直選、間選及委任議員組成」的規定範圍內,特區政府應當把特首報告所列出的立法會選舉改革的不同方案:(甲)立法會直選、間選均增加議席,(乙)只增加立法會直選議席,以0及(丙)增加立法會直選議席並相應減少立法會非直選議席,以不低於讓全民參與為熊貓命名的規格在澳門特別行政區正式諮詢,讓特區永久性居民共同參與投票,選定主流方案,以便及早進行修法。

吳國昌認為,澳門特別行政區有需要就二零一三年立法會選舉及二零一四年行政長官選舉後進一步的循序漸進政制改革凝聚共識,制定時間表與路線圖,包括爭取二零一九普選特首。

賈利安解釋石礦場起樓理由 (01/03/2012)


【本報訊】石排灣石礦場除了用來興建公屋外,還有一部份獲政府批准興建私人住宅樓宇,工務局局長賈利安(見圖)解釋,政府已經收回開採石礦的地段,用來興建公屋。至於,開採石礦地段旁邊的工業用地,由於二OO九年石排灣都市化規劃,需要相應更改用途,在這情況下,由於原土地承批公司商業章程不容從事房地產業務,故此批准其另組新公司提出興建私人住宅樓宇。

對於外界批評政府沒有及時收回石排灣石礦場土地,更讓相關公司在該處興建私人住宅樓宇。工務局局長賈利安昨日視察氹仔中央公園後再被記者追問,他解釋,關於石排灣石礦場的批地,實際上分為兩部分,第一部分是用來採礦的土地,大部分為山體,政府已經收回興建 CN3 及 CN5 公屋。第二部分則是使用採石礦所得的原材料,用以生產建材的工業廠房用地。

現時獲批興建私人住宅樓宇屬第二部份,該用地於一九七二年獲政府以租賃制度批出,由於「豐怡建築材料製品有限公司」履行合同,在該地段興建「綜合工業企業」及「廠房」作生產建材之用,合同便由「暫時性質」自動轉為「確定性質」。根據《土地法》第五十五條規定,凡屬確定性批給,只要獲批權利人提前六個月申請續期,就可自動續期,所以,政府也沒有收回該地段。

二OO九年,為配合公共房屋政策,因應周邊區域發展,政府編製石排灣都市化規劃,範圍涉及目前石礦場公司之承批地,因此,有關批地須配合規劃更改其原為工業地的用途;承批人應政府要求,「豐怡建築材料製品有限公司」於二O一一年,向政府遞交的一份土地利用初研方案,獲政府批准,由工業地重新利用為商住用地的土地。

賈利安又澄清,遵照政府石排灣都市化規劃而須作出都市化發展的前提下,由於石礦場綜合工業用地承批人「豐怡建築材料製品有限公司」的業務不能發展房地產業務,因此,政府批准了該批給合同所衍生的權利,轉讓予具備可從事房地產發展事業的承讓公司「新康怡投資股份有限公司」的有關申請。

為何批准更改土地用途前,不舉行公開旁聽?賈利安解釋,由於該幅土地已屬於確定性批給土地,故根據《土地法》規定,凡確定性批給土地的轉讓都無須經政府批准。同時,由於該幅土地已屬於確定性批給土地,也無需公開旁聽,因用作公開旁聽的個案都是一些新批給或者更改已批未發展土地用途的個案。

修改著作權法案六一生效 (01/03/2012)


【本報訊】《修改著作權及有關權利之制度》法案昨天獲立法會細則性通過,將於六月一日起生效。在審議該法案時,有議員質疑政府修改法案,加入侵犯知識產權刑事化的規定,偏離了立法原意。而列席會議的經濟局代局長戴建業解釋,該法案是為配合兩個有關保護知識產權的國際公約,不是針對有線電視與公共天線公司的糾紛,也沒有改變立法原意。

前年十一月一日一般性通過的《修改著作權及有關權利之制度》法案,經過十六個月的漫長時間分析和修改,昨天終於安排在立法會全體會議作細則性審議和表決。會議一開始,議員陳偉智就質疑相關範疇的司長和局長都沒有出席,只有經濟局代局長戴建業列席會議。對此,戴建業解釋是因為立法會通知得遲,司長和其他局長有要事未能出席。

陳偉智有質疑

在討論時,議員李從正和陳偉智一開始就質疑政府最新的修改法案文本對「標的」作了修改,變成是使法律「配合由資訊社會特徵所衍生的國際保護標準」,而不是有關互聯網。陳偉智更指如售樓書與實樓不一樣,「標的」改,連內容也改。李從正希望官員解釋刑事化的程序。

戴建業回應說,《世界知識產權組織版權條約》及《世界知識產權組織表演和錄音製品條約》先後於二OO七年及O八年在內地和香港生效,該法案「標的」的修改,是為了配合這兩個國際公約。因為澳門要發展成為世界旅遊休閒中心,有必要履行國際義務,將無線電廣播也納入著作權規管。他強調,「標的」的修改,並沒有改變立法原意,法案文本也沒有新的內容,只是分開表述,讓執行部門更加清晰。

而負責審議分析該法案的立法會第三常設委員會主席鄭志強也引述意見書的結論,認為行文的修改並沒有對這次立法的原意造成任何的改變。

陳偉智和李從正還認為法案有關保護性技術措施條文中的「所有技術」不清晰,即使是電信局都無法解釋,法官判案時會難以執行,沒有可操作性。他們對於政府法律顧問指是將涉及多方面的複雜問題概括表達的解釋不同意。

而戴建業表示,他們已徵詢過海關的意見,不必訂得很具體,在什麼情況下受制裁,是清楚的。他說,無論是什麼技術性,只要是破解人家已經加密的,而且作為商業用途就是犯法。

議員望政府主導解決公天問題

該法案逐條通過後,多個議員發表了表決聲明。議員崔世昌和高開賢表示,在解決公共天線及有線電視的問題上,政府應主導,盡快讓公天與有線溝通協商,以公眾利益為大前提去解決問題。議員唐曉晴認為,法案的通過,對於履行國際義務是重要舉措。但一些侵權行為刑事化,在社會引起討論,當局在處理時應慎重。

陳偉智、吳國昌和區錦新議員不滿政府修改法案的名稱和內容,立法時間又緊迫,沒有深入討論。他們對這種「霸王硬上弓」的立法方式不滿,對部份內容也不認同。而李從正也不同意刑事化而投棄權票,希望政府在法律通過後能真正保護知識產權,不要影響居民收看免費電視頻道。

吊臂車失衡墮山 工人慘死 (29/02/2012)


【本報訊】氹仔偉龍馬路國際機場對面一個大型豪宅地盤昨日發生嚴重事故,一輛大型吊臂車於雞頸馬路的地盤崖邊操作時,吊臂車的伸縮支撐樁腳懷疑失衡引致吊臂車自六十餘米的崖邊墮落地盤一坑洞內,操作吊臂車的男工人飛墮地面傷重。由消防員送院証實死亡。事故原因仍待有關部門調查。

事故中男死者姓盧,五十五歲,澳門人。

直墮六十米山坡  工人拋出

事故發生於昨日下午近五時,氹仔偉龍馬路澳門國際機場對面,一個挖山興建大型豪宅的地盤,一輛停泊於大潭山腰雞頸馬路山崖邊工作的大型吊臂車。於作業期間,懷疑吊臂車伸出用作支撐吊臂重力的一支近崖邊的支撐樁腳位置鬆脫,引致吊臂車失衡倒向山崖,吊臂車沿山體滾下,先壓毀崖邊鐵欄,滾下時將築於山體的一幅約三十米闊乘二十餘高的竹棚撞毀,吊臂車連同竹棚和大量沙石墮落逾六十米深的地盤地面一個大坑洞內並發出巨響,揚起大片沙塵。

地盤內其他工人和保安員聞聲查看見發生事故,即致電消防求援。大批消防員趕至於毀欄的吊臂車和塌毀的竹棚之間發現懷疑事發時正操作吊臂的男工人。相信他是隨吊臂車自山崖上一同墮下,期間被拋出車廂滾落六十餘米高的地上,當時工人已雙腳骨折,頸椎變型,頭部受創大量溢血,昏迷不醒。救護員立即替其急救,由救護車送往山頂醫院搶救,惟証實已死亡。

消防員又於倒塌現場和吊臂殘骸堆中搜索,是否仍有工人墮下或地盤內其他工人被墮下物件所壓受困。經地盤負責人點算,事發時,地盤下面並無工人正在工作,無人受困,否則或造成更大傷亡。警方和消防員封瑣地盤調查,勞工局人員稍後據報到場了解。